市郊鐵路：京津冀鐵路網最后的拼圖

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出之前，市郊鐵路一直是被邊緣化的線路。如今它成為了“軌道上的京津冀”中極其重要的一塊拼圖，也是目前最薄弱又最具發(fā)展前景的鐵路網。昨日，北京商報記者分別從北京市規(guī)委和北京市交通委獲悉，涉及市郊鐵路的初步方案已經形成，不過很多具體問題還在商討中。但規(guī)劃既已啟動，未來京津冀1000公里市郊鐵路將可期。

　　密布的鐵路網

　　“市郊鐵路的規(guī)劃方案肯定在做，但這個工作不僅涉及鐵路、交通部門，還要和城市規(guī)劃銜接，包括站點的設置、運營模式等不會馬上敲定?！北本┦薪煌ㄎ魅沃苷罡嬖V北京商報記者。同時，他也再度強調，在提高京津冀區(qū)域內出行便利性方面，市郊鐵路將起到非常重要的作用。

　　不久前，周正宇表示，接下來“軌道上的京津冀”將是三地交通發(fā)展的核心內容，這一體系由四層網絡構成：干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通。其中，規(guī)劃中1000公里的地鐵網絡加上1000公里的市郊鐵路將構成北京軌道網絡的主體部分。

　　具體來說，在京津冀軌道交通網中，第一層的干線鐵路網，主要依托既有鐵路，往返于150公里及以上的區(qū)域；第二層被稱為城際鐵路，主要是快速連通京津冀主要城市群，最佳運行距離是70-150公里；最內一層則是地鐵，即“城市軌道交通”，平均站間距在1公里左右，發(fā)車間隔基本都在5分鐘內，主要解決短途通勤的需求。

　　相對于其他三層鐵路線網來說，市郊鐵路一直是區(qū)域內最欠缺的一張軌道網。業(yè)內專家分析，市郊鐵路將主要解決30-100公里出行需求?！皬木嚯x來看，懷柔、平谷、密云、延慶4個遠距離新城以及燕郊、廊坊、涿州等東部和南部周邊城市，軌道交通服務水平定位為1小時交通圈。即乘坐軌道交通到達城市中心區(qū)平均時間控制在1小時以內，運行速度不低于80公里/小時，推薦采用市郊鐵路運輸系統(tǒng)。”上述專家認為。

　　據悉，與普通地鐵相比，市郊鐵路最高時速每小時將跑到160公里，比地鐵提速一倍。站間距也將拉大，從普通地鐵站的1公里左右增加到六七公里。

　　周正宇稱，規(guī)劃中的1000公里市郊鐵路網，除了新建線路，還將充分利用既有鐵路，已運行的S2線、燕郊到北京東通勤車等模式都取得了比較好的效果。

　　市郊鐵路網醞釀已久

　　北京商報記者注意到，市郊鐵路發(fā)展速度較為緩慢，近幾年來，業(yè)內多次對這一線網建言，相關部門也是動作頻頻。去年，北京市、中國鐵路總公司共同組織雙方相關單位開展北京市郊鐵路規(guī)劃研究工作，并與河北省、天津市進行交通特征及數據的對接，利用鐵路資源將“京津冀協(xié)同發(fā)展”納入北京城市總體規(guī)劃（修改）綜合交通體系中。

　　“不同于既有的市郊鐵路線，2020版市郊鐵路重新規(guī)劃的線路將把本市11座新城串聯(lián)起來，還將部分連接河北和天津?！北本┦兄卮筠k總工程師楊廣武曾公開表示，“到2020年，以北京為中心的50-70公里半徑范圍內的‘1小時軌道交通圈’將初現(xiàn)端倪?！?/br>

　　目前，作為“1小時軌道交通圈”中重要的一環(huán)，市郊鐵路的具體線路雖然還未披露，但已明確平谷線將成為一大樣板線路，有望方便百余萬人出行。

　　早在多年前，平谷快線的設想就已提出，此次借助京津冀協(xié)同發(fā)展之機，這一線路得以快速落地。設計方案顯示，平谷線全長72公里，其中約22公里穿過河北。初步計劃從東四環(huán)東風北橋出發(fā)，沿途經過北崗子、曹各莊北和宋莊，出北京在燕郊北和三河西分別設站，再到平谷馬坊，經馬昌營到平谷西，之后分別停靠平谷和泃河灣站。河北段站位設置細節(jié)正在征求意見中。

　　業(yè)內人士普遍認為，平谷線的建設，對于長期“出行難”的燕郊居民來說算是重大利好。眾所周知，燕郊位于潮白河東畔，西與通州區(qū)隔河相望，與天安門的直線距離約30公里。由此，這里成為許多“北漂一族”的安家之地，據統(tǒng)計，現(xiàn)在約有30萬在北京上班的人在燕郊居住。但燕郊到北京的公交車次非常少，鐵路只有在早晚有幾個班次。

　　所以，在不少業(yè)內專家看來，要想真正解決燕郊30萬人通勤的問題，還要靠大容量、密度大的市郊鐵路?！笆薪艰F路其實和地鐵的運營模式很像，每隔幾分鐘就有一趟，這樣能夠讓到北京市里上班的燕郊居民真正實現(xiàn)便捷出行?！蓖瑵髮W軌道交通學院教授孫章在接受北京商報記者采訪時說。

　　意義雖大難度亦高

　　接下來，隨著平谷線的推進，北京區(qū)域快線規(guī)劃建設提速，將建成約1000公里區(qū)域快線。有業(yè)內人士預測，1000公里快線的總投資額應該超過千億元。但在孫章看來，這千億元投資花得物有所值，“要知道，建1公里地鐵需要花費5億元左右資金，高鐵需要近2億元，這樣看來，能夠實現(xiàn)城際互聯(lián)互通的區(qū)域快線并不算昂貴”。

　　一位不愿具名的業(yè)內專家透露，在即將發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中也提出，要在北京周邊建立數個微中心，借此緩解城市中心區(qū)的人口壓力。微中心如果離北京市中心太近起不到疏解作用，太遠又很難吸引人群。微中心數量可以眾多，可規(guī)模不宜過大，因為攤大餅的發(fā)展模式已被證明難以管理、容易失控。當然，最關鍵的就是微中心與城市核心區(qū)必須建有非常便捷的交通線路，也就是要建立低票價、一站到達的市郊鐵路，這是保證人口向外疏解的關鍵一環(huán)。

　　不過，同樣值得關注的是，市郊鐵路對于京津冀協(xié)同發(fā)展的意義毋庸置疑，但其整體設計仍需突破不小的難題?！笆薪艰F路在規(guī)劃上比較復雜，必須要對照城市的整體規(guī)劃，而且還要和河北、天津進行溝通，劃定服務半徑，新建鐵路如何與現(xiàn)有鐵路網融合等都需要考慮周全、謹慎布局?！笔幸?guī)劃委相關負責人強調。

　　以規(guī)劃為例，國家發(fā)改委正著手編制京津冀三地的“十三五”規(guī)劃,它跨越了省級行政區(qū)劃,把京津冀三地作為一個整體來編制。三地也有自己的“十三五”規(guī)劃，可見，僅對照規(guī)劃一項，市郊鐵路就有大量工作要做。

　　“在未來京郊鐵路規(guī)劃中，應該根據需求，合理設置站點、科學分配發(fā)車時間。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁建議，“京郊鐵路可以實行錯峰票價，通過價格杠桿來調節(jié)客流。同時，從國家層面就京津冀三地的交通補貼進行統(tǒng)一規(guī)劃和設定，減少地區(qū)差異和不平等問題?！保ㄐが|）

來源：北京商報

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