我國能源"含綠量"不斷提升 促進全球能源可持續(xù)發(fā)展

　　黨的二十屆三中全會提出，"健全煤炭清潔高效利用機制。加快規(guī)劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。""深化能源管理體制改革，建設全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制。"

　　8月29日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家能源局發(fā)布了《中國的能源轉型》白皮書（以下簡稱"白皮書"）。白皮書全面介紹了中國推進能源轉型的政策理念和實踐做法，全面介紹中國推動形成能源綠色消費新模式、構建新型能源體系、發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進能源治理現(xiàn)代化取得的積極成效，展示中國持續(xù)深化綠色能源國際合作、促進全球能源可持續(xù)發(fā)展的努力和貢獻。

　　中國能源綠色含量不斷提升

　　十年來，中國全社會用電增量中，有一半以上是新增清潔能源發(fā)電，中國能源的綠色含量不斷提升。

　　十年來，能源行業(yè)堅定不移貫徹"四個革命、一個合作"能源安全新戰(zhàn)略，推動能源發(fā)展方式變革，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設提供了堅強的能源保障。

　　國家能源局局長章建華表示，白皮書全面介紹了中國能源轉型的實踐成就。主要體現(xiàn)為四個"新"。一是清潔能源發(fā)展實現(xiàn)新跨越。截至2023年底，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模較十年前增長了10倍，清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上。二是能源清潔高效利用取得新成效。與2012年相比，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降超過26%。三是綠色能源技術實現(xiàn)新突破。建成風電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設計和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術，水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領先。四是能源體制改革取得新進展。主體多元的能源市場結構逐步構建，統(tǒng)一開放的能源市場體系逐步完善，反映市場供需關系的能源價格機制逐步形成。

　　國家能源局副局長萬勁松進一步表示，中國的能源轉型推動清潔能源發(fā)展進入快車道。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，非化石能源發(fā)電裝機超過15億千瓦，歷史性超過火電。十年來，中國全社會用電增量中，有一半以上是新增清潔能源發(fā)電，中國能源的綠色含量不斷提升。

　　"中國能源轉型支撐了經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。我們建立起了完備的能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從新能源、水電、核電、輸變電、新型儲能等領域技術創(chuàng)新不斷加快，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。"萬勁松介紹，十年來，能源領域固定資產(chǎn)投資累計大約39萬億元，大概每年平均將近4萬億，一次能源的生產(chǎn)能力增長了35%，有力支撐了中國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　為世界能源轉型提供綠色動力

　　中國與共建"一帶一路"國家積極拓展綠色能源領域合作，一大批惠民生的"小而美"項目落地，為所在國提供了清潔、安全、可靠的能源供應方案。

　　國際能源署數(shù)據(jù)顯示，2023年中國可再生能源新增的裝機規(guī)模超過了世界其他地區(qū)的總和，也是推動全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的貢獻者。

　　白皮書介紹，十年來，中國可再生能源年度新增裝機在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國的貢獻率為45.2%。中國依托持續(xù)的技術創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系、充分的市場競爭、超大規(guī)模市場，實現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也推動了全球風電和光伏發(fā)電成本大幅下降。中國與共建"一帶一路"國家積極拓展綠色能源領域合作，一大批惠民生的"小而美"項目落地，為所在國提供了清潔、安全、可靠的能源供應方案。

　　在章建華看來，中國可再生能源的快速發(fā)展，主要得益于以下三個方面：

　　第一，得益于持續(xù)的技術進步。通過實施光伏領跑者基地、新能源大基地開發(fā)等措施，推動新技術示范應用、技術和產(chǎn)品也實現(xiàn)快速迭代升級。

　　其次，得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。經(jīng)過多年發(fā)展，中國已擁有較為完整的風電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。同時，中國積極融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，源源不斷地向世界分享高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品。

　　第三，得益于良好的市場環(huán)境。面對國內(nèi)外日新月異的能源發(fā)展形勢，中國政府動態(tài)完善可再生能源上網(wǎng)電價、消納保障、市場配置等政策措施，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場在新能源健康發(fā)展中的促進作用。

　　"在全球綠色轉型的大背景下，中國在加快自身新能源發(fā)展的同時，積極與各國共享質(zhì)優(yōu)價廉的清潔能源產(chǎn)品，有效推動全球風電光伏開發(fā)的成本下降，實實在在為世界能源轉型提供了綠色動力，為深化清潔能源國際合作創(chuàng)造了新機遇，也為世界能源轉型貢獻了中國力量。"章建華如是說。

　　大力提升能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　近些年，中國通過推進改革、完善政策、法治保障等多種措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為能源轉型營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　能源轉型是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要大力提升能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　章建華表示，近些年，中國通過推進改革、完善政策、法治保障等多種措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為能源轉型營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　章建華指出，下一步，將深化能源改革。通過建設全國統(tǒng)一電力市場體系，持續(xù)擴大電力現(xiàn)貨市場覆蓋范圍，進一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。建立健全綠色低碳發(fā)展機制，加快培育綠電綠證市場。完善新能源消納和調(diào)控政策，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

　　完善能源法治。推動出臺能源法、生態(tài)環(huán)境法典，加快修訂可再生能源法、節(jié)約能源法、電力法等，強化節(jié)能增效、優(yōu)先開發(fā)利用清潔能源的法律制度，實施綠證等促進綠色能源消費、支持綠色低碳技術創(chuàng)新的激勵約束制度。推動重點領域制修訂引導綠色低碳用能的法律法規(guī)。

　　加強規(guī)劃引領。要扎實開展"十五五"能源規(guī)劃研究編制，充分發(fā)揮國家能源規(guī)劃對重大工程布局、公共資源配置、社會資本投資的戰(zhàn)略導向作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確能源轉型的時間表、路線圖。健全能源綠色低碳發(fā)展的標準體系。

　　強化能源監(jiān)管。要加強能源重大規(guī)劃、清潔能源項目實施情況監(jiān)管，持續(xù)加大可再生能源消納、調(diào)節(jié)性電源建設運營等方面的監(jiān)管力度，確保能源轉型重大政策能夠落地見效。加強市場交易、價格機制、信息披露等監(jiān)管力度，確保新能源參與市場的規(guī)則能夠有效執(zhí)行。

　　多方面推進新型電力系統(tǒng)建設

　　近幾年，能源行業(yè)加強統(tǒng)籌謀劃，從政策、平臺、能力、市場四個方面推進新型電力系統(tǒng)建設。

　　要推動能源轉型，必須大力發(fā)展新能源。發(fā)展新能源，就必須加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。

　　萬勁松介紹，近幾年，能源行業(yè)加強統(tǒng)籌謀劃，從政策、平臺、能力、市場四個方面推進新型電力系統(tǒng)建設。

　　政策層面，不斷完善新型電力系統(tǒng)政策框架。近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024-2027年）》，立足當前發(fā)展階段，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設亟待突破的關鍵領域，選取典型性、代表性的方向推進工作。

　　平臺方面，強化電網(wǎng)配置資源的平臺作用。持續(xù)完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，推進跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設和配電網(wǎng)升級改造，預計到2025年底，中國跨省跨區(qū)輸電容量將達到3.6億千瓦，配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右的充電樁接入能力，電網(wǎng)對電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。

　　能力方面，加強靈活調(diào)節(jié)能力建設。持續(xù)推進煤電節(jié)能降耗、供熱、靈活性"三改聯(lián)動"，進一步改造提升煤電的高效調(diào)節(jié)性能和清潔低碳水平，統(tǒng)籌推進抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)資源建設，深入挖掘需求響應調(diào)節(jié)能力。

　　市場方面，充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用。積極推進全國統(tǒng)一電力市場體系建設，通過市場交易引導電能高效合理利用，激發(fā)經(jīng)營主體活力，促進電力資源大范圍優(yōu)化配置。

　　能源科技創(chuàng)新取得重要階段性進展

　　近年來，中國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強能源科技創(chuàng)新頂層設計，建立了重大技術研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺"四位一體"能源科技創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，取得了重要階段性進展。

　　科技創(chuàng)新是中國能源轉型的核心驅動力。國家能源局法制和體制改革司司長宋雯介紹，近年來，中國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強能源科技創(chuàng)新頂層設計，建立了重大技術研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺"四位一體"能源科技創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，取得了重要階段性進展。

　　宋雯介紹，首先是推動協(xié)同創(chuàng)新。依托能源重大科技項目、重大創(chuàng)新平臺、重大工程建設，強化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，建立健全關鍵技術攻關機制，推進技術研發(fā)、成果轉化和工程示范的有效融通銜接。其次，推動完善政策體系。印發(fā)了一系列能源領域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定創(chuàng)新路線圖和時間表，支持發(fā)展新型儲能、氫能、能源數(shù)字化智能化等新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。最后，推動加快成果轉化。持續(xù)開展首臺（套）重大技術裝備的示范，加快能源重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

　　"下一步，能源行業(yè)將持續(xù)強化科技創(chuàng)新第一動力作用，重點也是要抓好三個方面：充分激發(fā)創(chuàng)新活力，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強化成果的轉化應用。"宋雯表示。（記者曹雅麗）

　　轉自：中國工業(yè)報

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