深化價格市場化改革 加強(qiáng)價格總水平調(diào)控

深化價格市場化改革 加強(qiáng)價格總水平調(diào)控

關(guān)于完善價格治理機(jī)制的意見發(fā)布

　　為進(jìn)一步深化價格改革，完善價格治理機(jī)制，中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于完善價格治理機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），部署價格改革、價格調(diào)控、價格監(jiān)管等重點(diǎn)任務(wù)，旨在加快構(gòu)建市場有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)的高水平價格治理機(jī)制，提高資源配置效率。根據(jù)《意見》，將穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源資源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價格市場化改革；推進(jìn)重要商品現(xiàn)貨、期貨等重點(diǎn)領(lǐng)域市場建設(shè)。

　　價格是市場經(jīng)濟(jì)條件下資源配置效率的“牛鼻子”。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近10年，價格改革縱深推進(jìn)，取得顯著成效，全社會97.5%的商品和服務(wù)價格由市場形成，極大優(yōu)化了資源配置；基本建立了以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的政府定價制度，搭建起科學(xué)定價的“四梁八柱”；全國居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）年均漲幅1.6%左右，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了有力支撐。

　　當(dāng)前，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求完善價格治理機(jī)制，更好發(fā)揮價格信號作用。為此，中辦、國辦印發(fā)《意見》，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌謀劃完善價格治理機(jī)制，系統(tǒng)部署重點(diǎn)任務(wù)。

　　健全市場價格形成機(jī)制方面，《意見》明確深化價格市場化改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源資源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價格市場化改革，讓更多價格由市場形成；加快重點(diǎn)領(lǐng)域市場建設(shè)。推進(jìn)重要商品現(xiàn)貨、期貨市場建設(shè)，優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則，夯實市場形成價格的基礎(chǔ)。

　　中國人民大學(xué)副校長、教授鄭新業(yè)表示，我國電力價格改革歷經(jīng)十年探索，在體制機(jī)制層面實現(xiàn)了系統(tǒng)性重塑。但隨著近年來我國新能源大規(guī)模快速發(fā)展，新型電力體系正加快構(gòu)建，電力價格治理面臨諸多新問題和系列新挑戰(zhàn)。其中，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進(jìn)度不一，價格信號傳導(dǎo)效率仍顯不足；部分經(jīng)營主體參與市場深度不足，市場活力有待提升。《意見》的出臺，標(biāo)志著我國在深化電力體制改革、完善價格治理機(jī)制方面再邁重要步伐。

　　“《意見》明確提出‘完善多層次電力市場體系，健全交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè)’。通過擴(kuò)大現(xiàn)貨市場運(yùn)行范圍，優(yōu)化中長期市場機(jī)制設(shè)計，完善市場規(guī)則，強(qiáng)化結(jié)算環(huán)節(jié)規(guī)范，增強(qiáng)價格發(fā)現(xiàn)功能和市場競爭活力，確保價格信號能夠在發(fā)電、輸配電和終端用戶之間順暢傳遞?！编嵭聵I(yè)說。

　　創(chuàng)新價格引導(dǎo)機(jī)制方面，《意見》聚焦農(nóng)業(yè)、能源、公用事業(yè)、公共服務(wù)、公共數(shù)據(jù)五個重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮價格引導(dǎo)作用。其中，圍繞公共服務(wù)，《意見》明確公辦養(yǎng)老、托育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)，實行政府指導(dǎo)價管理。圍繞公共數(shù)據(jù)，《意見》提出加快制定符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格政策，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)安全高效開發(fā)利用。

　　完善價格調(diào)控機(jī)制方面，《意見》將促進(jìn)物價保持合理水平作為完善價格調(diào)控機(jī)制的主要目標(biāo)，兼顧價格總水平和重要商品價格。此外，為經(jīng)營主體構(gòu)建透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，《意見》按照事前引導(dǎo)預(yù)防和事中事后監(jiān)管并重的思路，進(jìn)一步優(yōu)化市場價格監(jiān)管機(jī)制。

　　“《意見》全文內(nèi)容涵蓋價格改革、價格調(diào)控、價格監(jiān)管等價格工作各領(lǐng)域，部署健全四個機(jī)制，即健全促進(jìn)資源高效配置的市場價格形成機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和安全的價格引導(dǎo)機(jī)制，完善促進(jìn)物價保持合理水平的價格調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化透明可預(yù)期的市場價格監(jiān)管機(jī)制。通過健全四個機(jī)制，加快構(gòu)建市場有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)的高水平價格治理機(jī)制，提高資源配置效率，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理水平，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 汪子旭）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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