廉租房公租房明年并軌，市場(chǎng)猜測(cè)“經(jīng)適房退出”

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房；兩限房、定向房、自住商品房，這不是簡(jiǎn)易版相聲貫口，這是咱們國(guó)家現(xiàn)行的保障房類型。每一種類型又都有一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。所以以往，想要申請(qǐng)保障房，可得狠下一番功夫仔細(xì)研讀。

　　不過(guò)，這樣的情況可能會(huì)有所改變了。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出通知，明確要求推進(jìn)公租房、廉租房并軌運(yùn)行。試點(diǎn)多時(shí)并軌，終于要進(jìn)入快車道。再加上已有動(dòng)作的經(jīng)濟(jì)適用房逐步退出，保障房制度改革是否會(huì)迎來(lái)大變樣？

　　同屬于只租不賣的保障性住房，有時(shí)甚至就建在同樣地小區(qū)內(nèi)，公租房、廉租房，看起來(lái)只是一字之差，實(shí)際上卻區(qū)別很大。簡(jiǎn)單說(shuō)，公租房一般面對(duì)非戶籍居民，廉租房則需要常住戶口；公租房租金較高，廉租房則能得到更多的補(bǔ)貼。針對(duì)不同人群設(shè)立申請(qǐng)條件，看似細(xì)分需求、定向保障，但實(shí)際操作過(guò)程中，卻成了“自找麻煩”。

　　中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌：客觀上存在兩種都是面向低收入中低收入家庭出租供房，現(xiàn)在看來(lái)名目繁多，供出租的保障房一類就可以了，分得太多，增加了不必要的麻煩，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)也是麻煩，對(duì)政府機(jī)關(guān)管理上分開搞，也是沒(méi)必要的。

　　除此之外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任張鋒介紹，在公租房廉租房平行運(yùn)行的過(guò)程中，部分地方出現(xiàn)了保障房與保障對(duì)象不相匹配的情況。如果廉租房或公租房房源在滿足保障對(duì)象需求后仍有剩余，受限于兩項(xiàng)制度準(zhǔn)入門檻、保障標(biāo)準(zhǔn)不同，不能調(diào)劑使用，在一定程度上造成了資源的閑置浪費(fèi)。

　　根據(jù)新政，從明年起，各地將廉租房建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)一并入公租房年度計(jì)劃，此前已經(jīng)列入廉租房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)，建成也將后納入公租房進(jìn)行管理。從此，公租房廉租房將完全合體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一輪候，政策限制應(yīng)聲松綁。

　　北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)總監(jiān)張大偉：像廉租房和公租房類似于現(xiàn)在一些試點(diǎn)城市，像北京等等已經(jīng)在做并軌嘗試了，它更多的是以租金補(bǔ)貼的多少來(lái)區(qū)分不同受補(bǔ)貼人群的比例。

　　但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，樂(lè)觀是應(yīng)該的，但也是有限的。因?yàn)閮H僅打通公租房和廉租房，并不能從根本上解決這兩種住房多地遇冷的現(xiàn)狀。不久之前，上海、武漢、東莞接連爆出，嶄新的公租房、廉租房小區(qū)，來(lái)看的人多，來(lái)住的人卻少，有的入住率還不足兩成。

　　上海公租房申請(qǐng)人：附近兩房80幾平方的2千多一點(diǎn)，60幾就要2500，一房的話只有40個(gè)平方，其實(shí)使用面積就30幾，它也需要在1500-1600，我覺(jué)得房?jī)r(jià)還是對(duì)我們剛性需求來(lái)說(shuō)還是偏高。

　　而在顧云昌看來(lái)，價(jià)格偏高反而是公租房工作中，最顯見也最好解決的。想要讓公租房成為保障房的主力，還需要進(jìn)一步系統(tǒng)性的建設(shè)。

　　顧云昌：整個(gè)的中低收入、低收入家庭有多少，我們就提供多少的廉租房公租房，比如公租房的供應(yīng)量很大，需求量很少，那必然會(huì)空置。還有一個(gè)空置的原因是，可能蓋起來(lái)以后配套不全、交通不便，要改變控制狀況就把配套搞上去，把交通搞好了，那么大家才愿意去租這樣的房子。

　　事實(shí)上，早在2010年，國(guó)土部與住建部都曾提出，將推動(dòng)公租房和廉租房逐步并軌，此次三部委再發(fā)聲，只是對(duì)這項(xiàng)工作更加明確的推動(dòng)。但這依然引起了外界的普遍而熱切的關(guān)注，許多觀點(diǎn)認(rèn)為，并軌加速是保障房政策醞釀更大調(diào)整的一個(gè)標(biāo)志。其中最熱門的猜測(cè)，就是經(jīng)濟(jì)適用房的退出。而事實(shí)上，目前已有地方政府對(duì)此展開試點(diǎn)。

　　目前，河南鄭州、陜西全省已經(jīng)開始“三房合一”的“大并軌”試點(diǎn)，原有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃住房并軌運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)適用房不再銷售，統(tǒng)一向應(yīng)保群體出租，山東省煙臺(tái)市也準(zhǔn)備進(jìn)行“大并軌”試點(diǎn)。事實(shí)上，今年八歲的經(jīng)濟(jì)適用房政策，成長(zhǎng)過(guò)程中從不缺少質(zhì)疑。先是經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)房型過(guò)大，堪比“豪宅”招罵；后有夾心層排隊(duì)都買不到經(jīng)濟(jì)適用房，小區(qū)里卻停著奔馳、寶馬的現(xiàn)象屢見不鮮。到了近幾年，隨著審核的愈發(fā)嚴(yán)格，夠資格的買不起，買得起的沒(méi)資格的尷尬局面更突出。

　　房地產(chǎn)商、富力集團(tuán)董事長(zhǎng)張力：在廣州，我們十年來(lái)才建2萬(wàn)多套保障性住房，北京在昌平建了好幾千套的經(jīng)濟(jì)適用房，旁邊也建了商品房，商品房全部賣掉了，經(jīng)適房沒(méi)人來(lái)買，說(shuō)明這個(gè)需求不大，符合規(guī)格的人少之又少，去建多點(diǎn)廉租房，租給那些沒(méi)有房租的人，發(fā)達(dá)了把這個(gè)房子再退回政府，政府再租給有需要的人。

　　北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)總監(jiān)張大偉表示，保障房有產(chǎn)權(quán)，本身就是一個(gè)需要警惕的福利陷阱。

　　張大偉：避免福利陷阱就是在保障房中，有可能產(chǎn)權(quán)部分會(huì)逐漸減少，包括經(jīng)濟(jì)適用房等有可能退出保障房序列，以前大家都看到雖然每年政府新建了大量的保障房，但是為什么還是有一些中低收入人群難以受到保障？他是因?yàn)楹芏嘞裼挟a(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房一旦滿五年之后，就變成二手房再交易了，就變成商品房了，獲利尋租是比較大的。

　　地方政府勇于試點(diǎn)，社會(huì)反響拍手稱快，房地產(chǎn)商也前來(lái)點(diǎn)贊，經(jīng)濟(jì)適用房的推出似乎勢(shì)在必行。但中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌卻反問(wèn)，誰(shuí)說(shuō)有產(chǎn)權(quán)就不是保障，誰(shuí)又說(shuō)低收入群體就不能享有產(chǎn)權(quán)？在他看來(lái)，以公租房廉租房并軌推定經(jīng)濟(jì)適用房的退出，是過(guò)度解讀。

　　顧云昌：我看了沒(méi)有這個(gè)風(fēng)向標(biāo)，個(gè)別省市提出來(lái)要取消經(jīng)適房那是個(gè)別城市的做法，不要認(rèn)為保障房當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)適用房管理上出了問(wèn)題就把它貶低了取消了，因?yàn)橛邢喈?dāng)部分中低收入家庭他希望能獲得產(chǎn)權(quán)，希望通過(guò)自己的努力買下這個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房未嘗不可。世界各國(guó)比如新加坡主要是供應(yīng)產(chǎn)權(quán)的保障房為主體的，香港有公屋和居屋，公屋就是我們的廉租房，居屋就是我們的經(jīng)濟(jì)適用住房，這個(gè)保障制度不是非得出租才是保障，銷售不是保障，這是一種誤解。（劉祎辰 季蘇平）

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