中國(guó)政府網(wǎng)28日發(fā)布國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn),提出嚴(yán)格新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),停止核準(zhǔn)新建低于30萬(wàn)噸/年的煤礦、低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出礦井。新建煤礦必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,嚴(yán)厲查處未批先建、批小建大等違規(guī)行為。
2012年以來(lái),受市場(chǎng)需求下降、煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后以及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與歷史包袱較重等因素影響,中國(guó)煤炭行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格下跌、企業(yè)虧損等問(wèn)題,運(yùn)行困難加大。
意見(jiàn)指出,切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。2013年年底前,財(cái)政部、發(fā)展改革委要對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行集中清理整頓,堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派,切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。在清理整頓涉煤收費(fèi)基金的同時(shí),加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。
意見(jiàn)明確,加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理。按照節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求,研究制訂商品煤質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口煤炭商品的質(zhì)量檢驗(yàn),將褐煤納入法定檢驗(yàn)?zāi)夸?。研究完善差別化煤炭進(jìn)口關(guān)稅政策,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口,禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進(jìn)口。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),建立完善退出機(jī)制,對(duì)資不抵債且扭虧無(wú)望的煤礦,要依法及時(shí)關(guān)閉破產(chǎn)。
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