鐵總將獲3年過渡性補貼，將放開城際鐵路所有權(quán)

鐵路總公司將獲三年過渡性補貼

　　將向社會放開城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)

　　“全面開放鐵路建設(shè)市場，對新建鐵路實行分類投資建設(shè)。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域郊鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入。社會法人不直接參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報。”

　　19日，中國政府網(wǎng)公布國務院日前發(fā)布的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》，為加快我國鐵路改革再次明確了方向。

　　探索建立鐵發(fā)基金

　　《意見》將推進鐵路投融資改革，多方式多渠道籌集建設(shè)資金作為首要要求提出。

　　要求按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運作、政策配套”的基本思路，完善鐵路發(fā)展規(guī)劃，全面開放鐵路建設(shè)市場，對新建鐵路實行分類投資建設(shè)。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域郊鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。

　　研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入。鐵路發(fā)展基金主要投資國家規(guī)定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報。“十二五”后三年，繼續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設(shè)債券，并創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。

　　力爭客運年均增長10%以上

　　雖然當前，鐵路管理體制進行了重大改革，實現(xiàn)了政企分開，但考慮到鐵路公益性的因素，《意見》中明確，在理順鐵路運價、建立公益性運輸核算制度之前，為解決中國鐵路總公司建設(shè)項目資本金不足、利息負擔重等問題，中央財政將在2013年和明后兩年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼。

　　要求建立鐵路公益性、政策性運輸補貼的制度安排，為社會資本進入鐵路創(chuàng)造條件。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資和緊急救援等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損，要建立健全核算制度，形成合理的補貼機制。

　　中國鐵路總公司要依托干線鐵路陸續(xù)開通、運力大幅增長等有利條件，千方百計擴大市場份額，依托運輸主業(yè)開展物流等增值服務，力爭客運年均增長10%以上、貨運實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

　　貨運將由定價改為指導價

　　今年下半年，全國鐵路率先對鐵路貨運進行了改革。在《意見》中也對完善鐵路運價機制提出了要求，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。

　　《意見》要求國家發(fā)展改革委將牽頭負責不斷完善鐵路運價機制，穩(wěn)步理順鐵路價格關(guān)系。堅持鐵路運價改革市場化取向，按照鐵路與公路保持合理比價關(guān)系的原則制定國鐵貨運價格，分步理順價格水平，并建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調(diào)整機制。

　　除此之外，《意見》還對加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發(fā)利用；加快項目前期工作，形成鐵路建設(shè)合力等提出了要求。

　　背景：下半年鐵路改革動作頻頻

　　今年下半年以來，我國鐵路改革消息頻出。鐵路貨運改革打響頭炮后，國務院總理李克強7月24日主持召開國務院常務會議，部署推進鐵路投融資體制改革，全面開放鐵路建設(shè)市場，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。

　　隨后，中國鐵路總公司發(fā)布消息稱，將全國鐵路全年計劃安排的固定資產(chǎn)投資由6500億元上升至6600億元。預計到年底時，中國新增鐵路營業(yè)里程5500公里，全國鐵路營業(yè)里程將突破10萬公里，高速鐵路里程將破1萬公里。

　　8月，中國鐵路總公司還啟動了成立后第一次鐵路機車、動車組、客車及貨車采購工作，總購置規(guī)模超過500億元。

來源：新華網(wǎng)

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