產業(yè)結構優(yōu)化凸顯經濟增長“穩(wěn)中提質”

　　國家統計局7月15日公布的數據顯示，在上半年固定資產投資中，第一產業(yè)投資同比增長33.5%，增速比第二產業(yè)高出17.9個百分點；第三產業(yè)投資同比增長23.5%，增速比第二產業(yè)高出7.9個百分點。

　　業(yè)界人士分析認為，第一、三產業(yè)投資增速比第二產業(yè)高出如此之多，在我國經濟發(fā)展中極為罕見。投資實際上是資源和要素的流向。三個產業(yè)投資結構的變化，意味著在資源和環(huán)境約束增強的背景下，投資重心正向社會經濟效益更大的現代農業(yè)以及邊際貢獻率更高的現代服務業(yè)傾斜。這在很大程度上體現出經濟結構調整“穩(wěn)中提質”的內涵。

　　中國社科院財經戰(zhàn)略研究院助理研究員呂風勇表示，從上半年經濟數據來看，結構調整成效初顯，具體表現在，第三產業(yè)比重上升，上半年第三產業(yè)增加值同比增幅比第二產業(yè)高出0.7個百分點?！靶枨蠼Y構上，外需增長緩慢，內需雖然也放緩但比外需好，最終消費對經濟增長的貢獻率不斷上升?！?/p>

　　近日，國務院總理李克強在廣西主持召開部分省區(qū)經濟形勢座談會時指出，要使經濟運行處于合理區(qū)間，在區(qū)間內既穩(wěn)增長又調結構，既利當前又利長遠。雖然二季度經濟增速下滑至7.5%，但是產業(yè)結構的優(yōu)化卻增添了許多積極信號?！斑@一經濟增長速度是對在以往高速增長中種種結構性問題的一種校正，具有一定的積極意義?！眳物L勇認為。

　　眾所周知，農業(yè)是基礎，我國要提高農業(yè)生產效率，必須破除農業(yè)基礎設施的剛性約束。近年來，財政投資持續(xù)向“三農”傾斜，上半年33.5%的固定資產投資增幅也是多年來的高值。雖然農業(yè)基礎設施的夯實在短期內效益不明顯，但長期來看經濟和社會效益不可估量，這關乎農村地區(qū)民生改善、縮小城鄉(xiāng)差距以及新型城鎮(zhèn)化的推進。

　　不斷提高服務業(yè)比重和水平，是我國經濟結構調整的重要內涵。從發(fā)達國家發(fā)展經驗看，在工業(yè)化進入中后期后，生產要素投入的邊際效益就會遞減，更多靠的是科技和人力資本的投入，而此時服務業(yè)和高新技術產業(yè)的占比就會上升，并逐漸成為國民經濟發(fā)展的主導部門。我國已處于工業(yè)化中后期，隨著資源稟賦的邊際產出率下降，要素投資就必須更加注重質量和效益。而適時引導部分要素向第三產業(yè)投資轉移，已成為促進經濟轉型、走出以往粗放式發(fā)展老路的重要途徑。

　　過去我國工業(yè)之所以獲得高速發(fā)展，是基于資源優(yōu)勢和廉價勞動力。但是，過度依賴資源和能源消耗的增長方式難以持續(xù)。截至2012年底，我國石油對外依存度已達57.8%。在工業(yè)高速發(fā)展中也暴露出低水平重復生產、產能過剩等弊端。因此，夯實農業(yè)基礎、加快發(fā)展現代服務業(yè)，對于降低資源消耗、改善生態(tài)具有重要意義。引導社會投資向第三產業(yè)轉移，有利于擴大就業(yè)。因為在東南沿海一帶，勞動力成本上升，正倒逼制造業(yè)企業(yè)進行設備升級和生產自動化。在農業(yè)規(guī)?；?、集約化經營的趨勢下，也將會有部分勞動力釋放出來。發(fā)展消耗資源少、吸納就業(yè)能力強的現代服務業(yè)，就成為經濟結構調整的戰(zhàn)略選擇。

　　呂風勇表示，雖然上半年產業(yè)結構優(yōu)化表明我國經濟轉型在持續(xù)推進，但是仍有許多不平衡、不協調的問題待解。因為目前的結構調整體現出一種被動性，是受短期內需求變化所致，而且調整的成果不穩(wěn)定。比如說內需、消費占比增加，部分原因歸結于外需和固定資產投資的下滑。如果經濟增速恢復，那么結構調整有可能會出現一定逆轉和反彈，三個產業(yè)的結構也會再度發(fā)生變化。

　　如果結構調整來源于產業(yè)結構的趨勢性變遷，資源要素的有序流動和供給，那么調整的結果才有穩(wěn)定性。這就要求在產業(yè)政策的引導下，繼續(xù)優(yōu)化投資結構。短期內，投資仍然是拉動經濟增長貢獻率最大的“一駕馬車”，“必須限制高耗能的重工業(yè)以及地方政府好大喜功上馬的一些項目，加大對中小企業(yè)和服務業(yè)的支持力度?！眳物L勇表示。

　　另外，“對于產能過剩問題，需要辯證看待。”呂風勇表示，我國產能過剩的矛盾并沒有徹底解決，很多行業(yè)比如鋼鐵還有新的產能形成。這就需要進行區(qū)分一些行業(yè)的產能過剩是由于短期需求下滑所致，還是由于長期結構性的問題所致。對于一些長期內仍需擴張的產能，必須加大投資創(chuàng)造需求加以消化，對于產能絕對過剩的行業(yè)則需堅決退出。

來源：金融時報

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