中國樓市調(diào)控期盼更多市場手段

不斷高漲的樓市讓擴容房地產(chǎn)稅試點的呼聲也隨之高漲。此間接受采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點擴容有利于房地產(chǎn)市場長期制度建設(shè)，只有更加倚重市場手段，中國樓市才能走出“愈調(diào)愈漲”的怪圈。

　　國家統(tǒng)計局日前發(fā)布了4月份全國70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無論是同比還是環(huán)比，全國主要城市房地產(chǎn)市場成交量有所下降，但房價幾乎全線上漲，新建商品住宅和二手住宅價格環(huán)比上漲的城市分別為67個和66個。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，中國現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場是“多種病癥并發(fā)”，單憑房產(chǎn)稅、交易稅等某一稅收都難以達到功效，需通過房產(chǎn)稅、交易稅等稅收政策與疏導(dǎo)市場政策的交替實施、配套運用，“對癥下藥”才能實現(xiàn)中國房地產(chǎn)市場“藥到病除”。

　　2011年1月底，中國開始在上海、重慶啟動房產(chǎn)稅試點。上海主要針對新購房超過人均60平方米的部分，稅率為0．4％、0．6％兩檔；重慶則偏重對存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收，稅率為0．5％－1．2％。

　　據(jù)了解，兩地實行房產(chǎn)稅后，對遏制炒房投機、引導(dǎo)理性消費起到了一定作用，但兩地房價仍“穩(wěn)中有升”。

　　在調(diào)控新政逐漸發(fā)力的同時，眾多學(xué)者及業(yè)內(nèi)人士表示，“國五條”以及地方細則征稅的對象、范圍存在“一刀切”問題。

　　“樓市調(diào)控的初衷是遏制投機炒房，但目前廣大改善性需求、剛性需求也被囊括在內(nèi)，成為征稅對象，各地細則普遍缺乏誠意?！敝袊康禺a(chǎn)研究會副會長胡志剛說，只有通過征收房產(chǎn)稅來配合控制房價，才能幫助樓市實現(xiàn)“量跌價穩(wěn)”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏說，雖然房產(chǎn)稅對房價的打壓作用可能達不到部分人的預(yù)期，但對市場產(chǎn)生的影響將十分深遠：對以投資為主要目的的購房者形成威懾，逼迫其出售或出租閑置房產(chǎn)，保障市民基本的居住性需求；緩解地方政府部門建保障房的壓力，獲得間接收益。

　　復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心主任陳杰認(rèn)為，房產(chǎn)稅究其本質(zhì)屬于財產(chǎn)性稅收，是對現(xiàn)行比較單一的稅制進行補充與完善。通過房產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)，一方面可縮小現(xiàn)階段過大的貧富差距，另一方面也可增加地方稅源，緩解地方政府對土地財政的依賴。

　　陳杰說，在房地產(chǎn)調(diào)控過程中過度的行政化調(diào)控只是權(quán)宜之計，隨著改革的逐步深化，行政調(diào)控將逐漸淡出，而房產(chǎn)稅試點的擴容無疑將有利于房地產(chǎn)市場長期制度建設(shè)。

　　廖英敏認(rèn)為，房產(chǎn)稅征收力度不可因過猛而傷及合理投資，需通過因地制宜的差別化來進行“疏”與“堵”的結(jié)合。目前應(yīng)注重將房產(chǎn)稅制植入市場體系，注重房產(chǎn)稅在稅制結(jié)構(gòu)中的長遠功能和作用，建立起一個全面完善的稅收體系。

　　胡志剛則建議，在房產(chǎn)稅政策出臺之前，一方面有關(guān)部門要緊鑼密鼓地制定房地產(chǎn)稅制的長遠規(guī)劃和明年起步的實施方案，眼下先完成稅收的立法工作；另一方面對外繼續(xù)宣傳詮釋房地產(chǎn)稅制的遠景打算。（程迪 李云路 秦華江）

來源：新華網(wǎng)

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