階梯電價將步入實施階段，電量提高顯示尊重民意

再過幾天，階梯電價即將在全國范圍內(nèi)正式實施。電價調(diào)整措施，從今年5月全國各省市的集中聽證，到6月陸續(xù)公布實施方案，階梯電價改革頗受社會各界的關(guān)注。

　　各檔電量提高顯示尊重民意

　　回顧此次階梯電價政策的出臺過程，最值得肯定的一點，是很多地方對民意表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)淖鹬亍?/p>

　　今年5月以來各地密集召開的聽證會上，人們注意到，廣東、江蘇、上海等地的聽證并非“走過場”；不少消費者代表敢于說話，提出了建設(shè)性意見。江蘇省舉行的聽證會上，甚至沒有一名消費者代表對聽證方案表示完全贊同。

　　社會各界關(guān)注的問題，如第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)偏低、應(yīng)該考慮季節(jié)性和家庭人口的因素，不少地方根據(jù)這些意見作了回應(yīng)和修改。值得一提的是，海南省對聽證會提出的建議逐條說明，包括采納和不采納的具體理由。

　　從廣受關(guān)注的三檔電量標(biāo)準(zhǔn)看，在公布實施方案的省份中，大多數(shù)規(guī)定電量標(biāo)準(zhǔn)有所提高。如江蘇第一檔電量從聽證時的204度提高到230度，第三檔起點電量從348度提高到400度；遼寧第一檔和第三檔起點電量均提高30度；河北第一檔電量提高10度，第三檔起點電量提高30度；重慶第三檔起點電量提高80度。

　　考慮到季節(jié)性因素可能導(dǎo)致的用電不均衡問題，廣東、海南等南方省份按冬夏季規(guī)定了不同電量標(biāo)準(zhǔn)，云南規(guī)定豐水期5月至11月所有用電量均執(zhí)行優(yōu)惠電價；其他已公布實施方案的省份大多把階梯電價執(zhí)行周期定為按年度執(zhí)行。

　　有的實施方案也考慮到家庭人口因素。如江蘇省規(guī)定，對家庭人口在5人及以上的用戶，每月增加100度階梯電價基數(shù)。上海市規(guī)定，人口多的家庭可分戶分表；不具備分戶條件的，5人及以上的家庭，每月增加100度的基數(shù)等。

　　“此次階梯電價的出臺過程，在鼓勵公眾參與、吸納民意、透明化方面開了個好頭。希望今后凡出臺涉及重大民生問題的公共政策，都能多聽聽老百姓的想法，充分尊重民意，這樣政策才能得到大家的真心擁護(hù)。”北京大學(xué)社會發(fā)展研究所教授王文章說。

　　以后發(fā)現(xiàn)問題能否及時調(diào)整

　　“階梯電價實施方案一定程度上尊重了民意，但是，可以進(jìn)一步細(xì)化的問題還有不少。比如，沒有考慮省內(nèi)地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，也沒有說多長時間動態(tài)調(diào)整一次?！蹦暇┕I(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授董敏說。

　　事實上，除了個別省市外，其他出臺實施方案的省市大多未對頗受關(guān)注的家庭人口數(shù)問題予以回應(yīng)。海南省物價局承認(rèn)，“問題在操作方面，主要是部分家庭人口數(shù)量經(jīng)常流動變化，難以甄別，會增加操作成本和管理成本。”國家發(fā)改委表示，授權(quán)各地根據(jù)實際情況靈活妥善處理。

　　“我國地區(qū)和城鄉(xiāng)差異大，比如蘇南與蘇北，粵南與粵北，全省一盤棋未必合理；在一省之內(nèi)分區(qū)域或分城鄉(xiāng)操作，其實并不復(fù)雜，比如美國加州的階梯電價就分為五檔、十區(qū)、兩季?！蓖跷恼抡f。

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