國內(nèi)首部個人破產(chǎn)地方立法明年3月起在深圳施行

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)于2020年8月26日獲審議通過，自2021年3月1日起施行。這是全國首次進行個人破產(chǎn)立法的嘗試。9月1日，深圳市人大常委會法工委對條例有關情況進行解讀。

　　據(jù)介紹，本次立法總體思路是引導市場主體有序退出，激勵個人市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，救濟“誠實而不幸”的債務人，防止惡意逃債。根據(jù)《條例》規(guī)定，深圳將成立破產(chǎn)事務管理部門，承擔破產(chǎn)辦理中的行政事務。

　　禁止八種高消費行為

　　《條例》主要從三個方面限制債務人行為。一是限制消費行為，規(guī)定了八種禁止消費行為，主要參考《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》；二是限制職業(yè)資格，自人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)之日起至依照本條例免除債務人未清償債務之日止，債務人不得擔任上市公司、非上市公眾公司和金融機構的董事、監(jiān)事和高級管理人員職務；三是限制借貸額度，進入破產(chǎn)程序后，債務人借款一千元以上或者申請等額信用額度時，應當向出借人或者授信人聲明本人破產(chǎn)狀況。

　　考察期三年可延長兩年

　　據(jù)介紹，自人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)之日起至依照條例免除債務人未清償債務之日止，為免除債務人未清償債務的考察期限，即考察期?！稐l例》規(guī)定考察期為三年，考察期間，債務人應當繼續(xù)履行人民法院作出的限制行為決定規(guī)定的義務，并履行條例規(guī)定的債務人其他義務，如果違反規(guī)定，人民法院可以決定延長考察期，但延長期限不超過二年。

　　同時，第九十七條列舉了八種不得免除的債務，第九十八條列舉了六種不得免除未清償債務的情形。此外，條例建立了鼓勵提前清償債務制度，第一百條規(guī)定了三種視為考察期屆滿的情形，即債務人主動清償剩余債務并達到一定比例的，可以提前結束考察期。

　　豁免財產(chǎn)總值不超20萬

　　豁免財產(chǎn)是為保障債務人及其所撫養(yǎng)人的基本生活及權利而為其保留的財產(chǎn)?！稐l例》在對債務人行為進行限制的同時，參照美、英等通行做法，采取規(guī)定財產(chǎn)類別加封頂數(shù)額的模式。條例列出了七種豁免財產(chǎn)類別，同時規(guī)定，除勛章或者其他表彰榮譽的物品、專屬于債務人的人身損害賠償金、社會保險金以及最低生活保障金外，豁免財產(chǎn)累計總價值不超過20萬元，以保障債務人及其家庭在無房產(chǎn)情況下的一段時間內(nèi)基本生活需要，包括租房費用、基本生活費用和基本生活資料。

　　惡意逃債或追究刑責

　　為避免債務人惡意逃避債務，《條例》也設計了一系列制度：建立個人破產(chǎn)登記制度，及時、準確登記個人破產(chǎn)重大事項，并依法向社會公開個人破產(chǎn)相關信息；人民法院審查破產(chǎn)申請時，發(fā)現(xiàn)申請人基于轉移財產(chǎn)、惡意逃避債務、損害他人信譽等不正當目的申請破產(chǎn)的，或者有虛假陳述、提供虛假證據(jù)等妨害破產(chǎn)程序行為的，人民法院應當裁定不予受理破產(chǎn)申請；在人民法院已經(jīng)受理但尚未宣告破產(chǎn)時，發(fā)現(xiàn)申請人有前述情形的，人民法院應當裁定駁回破產(chǎn)申請；債權人或者其他利害關系人在任何時候發(fā)現(xiàn)債務人通過欺詐手段獲得免除未清償債務的，均可以申請人民法院撤銷免除未清償債務的裁定；債務人違反條例規(guī)定，存在第一百六十七條規(guī)定七種行為的，由人民法院依法予以訓誡、拘傳、罰款或者拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　轉自：羊城晚報

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