醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點工作 鼓勵外商來華辦獨資醫(yī)院

　　日前，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局印發(fā)通知，提出在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點工作，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院。鼓勵外商獨資醫(yī)院來華，釋放了怎樣的信號？現(xiàn)階段我國外商醫(yī)療機構(gòu)整體處于怎樣的發(fā)展水平，發(fā)揮了哪些作用？

　　近年來，我國逐步深化醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度。早在10年前，我國就開始嘗試設(shè)立外商獨資醫(yī)院。2013年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，進一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴大具備條件的境外資本設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)試點。2014年，商務(wù)部和原國家衛(wèi)生計生委發(fā)布通知，允許境外投資者通過新設(shè)或并購的方式在北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設(shè)立外資獨資醫(yī)院。

　　經(jīng)過多年探索，外商獨資醫(yī)院在我國取得較快發(fā)展。國家衛(wèi)生健康委員會數(shù)據(jù)顯示：截至2021年，我國外商投資的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量增至302家，呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢。不過，相比全國超過107萬個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，外商投資醫(yī)療機構(gòu)所占市場份額非常小。外商獨資醫(yī)療機構(gòu)也主要以輕資產(chǎn)模式運營的診所和門診部為主（188家），醫(yī)院數(shù)量相對較少（114家）。

　　坐落于上海市浦東新區(qū)的上海永遠幸婦科醫(yī)院，是全國首家外商獨資醫(yī)院。據(jù)浦東新區(qū)人民政府官網(wǎng)介紹，上海永遠幸婦科醫(yī)院經(jīng)過開業(yè)初期的磨合，開業(yè)3年即開始盈利納稅。開業(yè)至今，該醫(yī)院累計服務(wù)30萬余人次，經(jīng)助孕治療出生2277名寶寶，成為一家輔助生殖技術(shù)方案齊全、服務(wù)模式多樣化的專科醫(yī)院。

　　眼下，醫(yī)療領(lǐng)域開放試點再擴圍，這釋放了怎樣的信號？

　　海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流協(xié)會秘書長、中華兩岸醫(yī)療衛(wèi)生交流協(xié)會理事長鄧岱賢表示：“在醫(yī)療領(lǐng)域擴大開放試點，這是非常好的事情。9個試點城市引進外商獨資醫(yī)院，對于引進全世界新醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療觀念、醫(yī)療服務(wù)等具有重要意義。這不僅有助于提升醫(yī)療服務(wù)水平，也有助于醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　業(yè)內(nèi)人士認為，鼓勵外資醫(yī)院來華，一方面表明了我國推動對外開放的決心，展現(xiàn)了我國高水平對外開放向更深層次邁進。另一方面此舉也有利于滿足公眾多層次醫(yī)療健康需求，促進我國醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從以往外商獨資醫(yī)院在華服務(wù)對象看，外商醫(yī)院與國內(nèi)醫(yī)院國際部或存在競爭關(guān)系。針對外商醫(yī)院定位，業(yè)內(nèi)認為，外商醫(yī)院可以從兩個方面開展差異化競爭。一是提供目前國內(nèi)尚沒有的治療手段和創(chuàng)新藥械。二是在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求之下提供差異化服務(wù)。不過，從立足本土長遠發(fā)展來看，外商醫(yī)療機構(gòu)和中方醫(yī)療機構(gòu)相互合作，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系下進行服務(wù)分工，或是大勢所趨。其中，分級診療模式、集團化合作模式等值得探索。談及對本土醫(yī)院的影響，有業(yè)內(nèi)人士表示，外商獨資醫(yī)院來華或許會加劇行業(yè)競爭，并倒逼醫(yī)療機構(gòu)進行改革。著眼公立醫(yī)院發(fā)展，北京盛諾一家醫(yī)院管理咨詢有限公司董事長蔡強認為：“大力發(fā)展國際診療是好方向，一方面可以為有需求的患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，另一方面公立醫(yī)院可以用國際診療費用補貼醫(yī)院運營、采購更多先進設(shè)備、提高醫(yī)生待遇等，形成良性循環(huán)。”

　　建設(shè)一家醫(yī)院不易，外商獨資醫(yī)院要想真正落地生根，還有許多路要走。鄧岱賢認為，對于外商獨資醫(yī)院而言，建設(shè)匹配的商保體系、完善激勵型人才培養(yǎng)制度等，都是挑戰(zhàn)。針對外商獨資醫(yī)院落地，蔡強認為，一方面，應(yīng)鼓勵增加新的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，把更多著名醫(yī)療專家實實在在引進來，為國內(nèi)患者提供更多服務(wù)。另一方面，應(yīng)把好引進關(guān)，鼓勵真正的國際權(quán)威醫(yī)院來中國開設(shè)獨資醫(yī)院，將先進的醫(yī)院管理模式、科研能力和患者服務(wù)模式帶到國內(nèi)來。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人就醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點問題答記者問時表示，本次醫(yī)療領(lǐng)域開放試點，既是中國積極主動擴大自主開放的重要實踐，也是中國以開放為各國企業(yè)提供發(fā)展新機遇的實際行動。下一步，商務(wù)部將與衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管等相關(guān)部門密切配合，支持引導符合條件的外資企業(yè)依法積極參與試點，并指導試點地區(qū)加強服務(wù)保障，確保試點取得實效，讓開放成果更好更快惠及人民群眾。（記者 郭文培）

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》

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