“十二五”生物產(chǎn)業(yè)將有的放矢

據(jù)悉，“十二五”期間我國生物產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)“結(jié)構(gòu)和布局更加合理、創(chuàng)新能力明顯增強、規(guī)模和質(zhì)量大幅度提升、發(fā)展環(huán)境顯著改善、社會效益更加顯現(xiàn)”五大目標。

國家發(fā)展與改革委員會副主任連維良介紹，生物產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域主要包括生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)、新能源高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，以及作為新興業(yè)態(tài)的生物服務(wù)業(yè)。

強化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

追求高品質(zhì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力將是生物醫(yī)藥發(fā)展重點，我國將力求全面提升生物醫(yī)藥創(chuàng)新能力，推動生物藥、中藥等新產(chǎn)品新工藝開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，強化規(guī)范應(yīng)用，積極推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對于生物醫(yī)學(xué)工程，連維良表示，核心部件的瓶頸制約將是著力突破的重點。

國家將促進醫(yī)療設(shè)備高端化發(fā)展，圍繞預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等家庭和個人保健市場的新需求，大力推進生物科學(xué)技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)，新材料技術(shù)交叉融合，重點研發(fā)核心部件、基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展高性能醫(yī)學(xué)裝備和醫(yī)院數(shù)字化集成裝備、高質(zhì)量組織工程、介入產(chǎn)品和康復(fù)產(chǎn)品、先進體外診斷產(chǎn)品。

生物農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化推廣將加速，促進生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等生物制品研發(fā)以及農(nóng)用生物制品標準化和高品質(zhì)發(fā)展，推動海洋生物資源綜合利用。

圍繞提升生物制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性，我國將大力推動綠色生物技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，構(gòu)建生物制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快生物基材料、生物基化學(xué)品、新型發(fā)酵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，并在化工、輕紡、冶金及能源領(lǐng)域應(yīng)用示范。

此外，國家還將大力促進新能源產(chǎn)品的商業(yè)化，加快先進生物液體燃料的研發(fā)與應(yīng)用示范，積極推廣生物質(zhì)燃氣和成型燃料的規(guī)?；瘧?yīng)用，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，完成能源并網(wǎng)標準和管理體系的建設(shè)，進一步完善生物能源定價機制和激勵機制。

同時，連維良還表示，高性能生物環(huán)保材料和生物制劑將獲更多支持，相關(guān)部門將加快對污染環(huán)節(jié)治理修復(fù)等工藝及相關(guān)裝備的應(yīng)用示范，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。

生物服務(wù)作為新興業(yè)態(tài)也將獲重點扶持，國家將推動合同研發(fā)、委托制造、公共技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)和延伸服務(wù)。

健全機制突破重點領(lǐng)域

目標和重點領(lǐng)域一旦明確，擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的問題便是如何實現(xiàn)重點突破。

就此，連維良介紹了國家將推進的重點工作，包括完善準入政策，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強制度建設(shè)，營造誠信環(huán)境；實施需求激勵，強化市場拉動；完善創(chuàng)新激勵，促進持續(xù)發(fā)展；重視人才培養(yǎng)，強化團隊建設(shè)；加強資源管理，保護生物安全等。

其中，新產(chǎn)品進入市場的高效審查機制和監(jiān)督機制將是重點，諸如對藥品、醫(yī)療器械、生物農(nóng)藥、生物肥料的審批。

另外，連維良表示，國家將健全合同研究和委托制造的管理體制機制，進一步強化技術(shù)孵化產(chǎn)品檢驗、技術(shù)服務(wù)等公共技術(shù)服務(wù)，大幅度降低初創(chuàng)企業(yè)外部投資成本。

生物技術(shù)新產(chǎn)品需求激勵機制的建立也將得到更多重視。

“打破區(qū)域壟斷，促進新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，支撐高技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！边B維良說，“擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，規(guī)范藥品采購行為，發(fā)展商業(yè)健康保險，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)療保險目錄?！?

在航空生物燃料方面，國家將在完成驗證飛行基礎(chǔ)上，啟動航空生物燃料商業(yè)化應(yīng)用，推進資源稅費改革，加速淘汰落后產(chǎn)品。

對于企業(yè)普遍關(guān)心的財稅激勵機制問題，連維良表示，我國還將研究完善有利于引導(dǎo)生物企業(yè)進行長期研發(fā)投入的財稅激勵機制，通過國家引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金，建立一批從事不同階段投資的專業(yè)型創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，開辟綠色通道，鼓勵金融機構(gòu)對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，引導(dǎo)擔保機構(gòu)提供融資增信機構(gòu)。

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，國家將研究建立生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，提高創(chuàng)新效率和質(zhì)量。

此外，國家還將繼續(xù)支持生物產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進，加強生物資源保護，強化生物安全監(jiān)管。

來源：中國科學(xué)報

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