生物醫(yī)藥業(yè)：政策護航 高起點開局

從《“十二五”醫(yī)學科技發(fā)展規(guī)劃》到《“十二五”生物技術發(fā)展規(guī)劃》，2011生物醫(yī)藥產業(yè)高起點開局，在政策的推動下，加快產業(yè)結構調整，鼓勵技術創(chuàng)新，獲得長足發(fā)展。生物醫(yī)藥企業(yè)重組步伐加快，掀起了自主創(chuàng)新、轉型升級的熱潮。

生物產業(yè)是我國七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，重點是大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產業(yè)水平。加快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產品的研發(fā)和產業(yè)化，促進規(guī)模化發(fā)展。著力培育生物育種產業(yè)，積極推廣綠色農用生物產品，促進生物農業(yè)加快發(fā)展。推進生物制造關鍵技術開發(fā)、示范與應用。加快海洋生物技術及產品的研發(fā)和產業(yè)化。

2011年，在調結構的大方向下，在醫(yī)療需求不斷釋放的刺激下，生物醫(yī)藥產業(yè)獲得長足發(fā)展。

政策頻出促生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展

2011年是“十二五”開局之年，為確保高起點開局，發(fā)展生物科技，科技部、教育部、衛(wèi)生部、商務部等部門各自發(fā)布了一系列與生物醫(yī)藥相關的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

藥品是關系人民生命健康的特殊商品，藥品流通行業(yè)是關系國計民生的重要行業(yè)。為適應醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新形勢，促進藥品流通行業(yè)科學發(fā)展，保障人民群眾用藥安全合理方便，2011年5月商務部發(fā)布了《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015）》，提出了關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，并對藥品流通行業(yè)改革和發(fā)展提出要求。

2011年7月15日，《“十二五”國家自然科學基金規(guī)劃》發(fā)布。該規(guī)劃明確了未來5年自然科學基金事業(yè)發(fā)展的指導思想和總體思路、發(fā)展任務與專題部署、保障政策措施等。其中，蛋白質的修飾、識別與調控，核酸的結構與功能，干細胞自我更新與定向分化，組織器官發(fā)育的調控，免疫反應的細胞和分子機制，生物多樣性及維持機制等16個研究方向作為生命科學部的重點，將獲得優(yōu)先發(fā)展。

2011年10月28日，科技部、衛(wèi)生部等十部門聯(lián)合制定發(fā)布《“十二五”醫(yī)學科技發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十二五”時期醫(yī)學科技發(fā)展著力推進四個方面的轉變：一是醫(yī)學發(fā)展向健康促進轉變；二是組織模式向協(xié)同研究轉變；三是醫(yī)療服務向整合集成轉變；四是產業(yè)發(fā)展向自主創(chuàng)新轉變。創(chuàng)新和整合將引領產業(yè)升級，成為我國醫(yī)藥行業(yè)未來發(fā)展的主題。同時，該規(guī)劃明確指出了我國醫(yī)藥行業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展重點，以重大新藥、醫(yī)療器械、中藥現(xiàn)代化為核心，發(fā)展生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快培育大健康產業(yè)，提高中高端醫(yī)療產品的國產化能力，提升產業(yè)規(guī)模和技術競爭力，在促進經濟發(fā)展的同時，為提高醫(yī)療服務能力提供產業(yè)支撐。

2011年11月14日，科技部發(fā)布《十二五”生物技術發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》表示，將建立多渠道投入機制，加大財稅金融等政策扶持力度，推動“十二五”期間我國生物技術整體水平進入世界先進行列，推動生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等產業(yè)快速崛起?！兑?guī)劃》提出，至2015年，我國生物產業(yè)整體布局將基本形成，力爭推動生物產業(yè)成為國民經濟支柱產業(yè)之一，生物技術人力資源總量位居世界第一，生物產業(yè)年均增長率保持在15%以上。

產業(yè)結構調整深入企業(yè)兼并活躍

工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局等三部門聯(lián)合發(fā)布的《關于加快醫(yī)藥行業(yè)結構調整的指導意見》指出，根據國務院促進企業(yè)兼并重組的精神，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制的收購兼并和聯(lián)合重組，促進品種、技術、渠道等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中；通過扶優(yōu)扶強和在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，顯著提高企業(yè)規(guī)模經濟水平和產業(yè)集中度，醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量明顯減少，醫(yī)藥百強企業(yè)銷售收入占到全行業(yè)銷售收入的50%以上。

業(yè)內人士表示，從該指導意見中可以看到，基本藥物主要品種銷量居前20位企業(yè)所占市場份額要達到80%以上，醫(yī)藥百強企業(yè)銷售收入要占到全行業(yè)銷售收入的50%以上；而醫(yī)藥流通方面，提高行業(yè)集中度則成為行業(yè)“十二五”規(guī)劃的關鍵詞。由此可以預見，醫(yī)藥企業(yè)的并購將會愈演愈烈，央企和地方國資委旗下的國有企業(yè)的重組將成先行軍。

據統(tǒng)計，近3年內，國內醫(yī)藥行業(yè)共披露并購案例540起，披露交易總額達95億美元。進入2011年至今，已披露103并購案例，披露交易金額達23.26億美元，2011年并購交易規(guī)模創(chuàng)歷史紀錄幾無懸念。

除了國藥控股、上海醫(yī)藥、復星醫(yī)藥等國內醫(yī)藥龍頭已進行了頻繁的并購及資產整合，積極擴張其在全國的網絡布局外，其他制藥企業(yè)也紛紛通過并購擴大生產經營規(guī)模，降低成本費用，提高市場份額，提升行業(yè)地位，實施品牌經營戰(zhàn)略，提高企業(yè)知名度。業(yè)內人士表示，盡管并購會給企業(yè)帶來許多不確定性，但若能夠較好地運籌帷幄，的確是企業(yè)迅速發(fā)展的一大“妙方”。

2011年醫(yī)藥企業(yè)并購活躍。如山東綠葉制藥集團全資收購四川寶光藥業(yè)，標志著綠葉制藥高起點進入糖尿病領域，并快速確立市場地位；同時寶光藥業(yè)的產品極大豐富了綠葉制藥消化科和骨科領域的產品線，促進其在這兩個領域的更快發(fā)展。另外，寶光藥業(yè)在四川省內外良好的品牌影響力和區(qū)域資源，對綠葉制藥輻射整個西南地區(qū)，完成全國的地域性布局具有重要意義。

天津醫(yī)藥集團旗下力生制藥收編中央藥業(yè)，整合化學藥板塊。此次收購中待解決的問題是，中央藥業(yè)生產的頭孢地尼分散片和天津醫(yī)藥集團控股企業(yè)——津康制藥生產的頭孢地尼膠囊存在一定的同業(yè)競爭。不過，中央藥業(yè)在戒毒鎮(zhèn)痛類產品、頭孢類抗菌類產品方面和天津醫(yī)藥集團控股企業(yè)——藥物研究院和新豐制藥所生產產品沒有產生實際的同業(yè)競爭。為解決上述同業(yè)競爭，天津醫(yī)藥集團出具了承諾函，承諾津康制藥將在力生制藥完成收購中央藥業(yè)后一年內注入力生制藥。

華東醫(yī)藥億元收購九陽生物，業(yè)內人士對此予以積極評價，認為對于華東醫(yī)藥而言，此次收購案的主要目的是解決該公司產能緊張的發(fā)展瓶頸，并推動其整體產品結構進行調整。但不能忽視的風險是，由于資金壓力較大，大股東股改承諾問題將限制該公司長遠發(fā)展。

康芝藥業(yè)1.8億元收購延風制藥，通過收購，延風制藥與康芝藥業(yè)產品形成互補，提高企業(yè)規(guī)模效益。同時，通過兼并不同地區(qū)的制藥企業(yè)，康芝藥業(yè)覆蓋范圍將變得更廣。

科倫藥業(yè)4億元收購崇州君健塑膠有限公司股權?？苽愃帢I(yè)公告顯示該公司董事會審議通過了兩項超募資金的使用決議，擬使用超募資金16億元用于新建抗生素中間體建設項目,而另外4億元的超募資金用于收購崇州君健塑膠有限公司股權。

展望2012年，預計將要出臺的規(guī)劃包括《中藥產業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)藥包裝行業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)療器械產業(yè)科技發(fā)展專項規(guī)劃（2011-2015）》等，企業(yè)間的兼并重組將在政策引導下更加深入。

來源：中國高新技術產業(yè)導報 作者：王耀翠

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