《短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為指南》發(fā)布

　　為進(jìn)一步規(guī)范短缺藥品和原料藥市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，建立藥品和原料藥產(chǎn)購(gòu)銷公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者利益。近日，《短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為指南》發(fā)布。

 

　　《價(jià)格指南》中寫(xiě)明，本指南所稱短缺藥品和原料藥，是指在一定區(qū)域內(nèi)不能正常供應(yīng)的藥品，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等，以及用于生產(chǎn)藥物制劑的化學(xué)或者天然原料。本指南所稱經(jīng)營(yíng)者，是指從事短缺藥品和原料藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織，包括但不限于生產(chǎn)、流通企業(yè)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

 

　　《價(jià)格指南》提出，具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列橫向價(jià)格壟斷協(xié)議，屬于《反壟斷法》所禁止的行為：(一)固定或者變更價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)幅度；(二)固定或者變更投標(biāo)價(jià)格；(三)固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的代理費(fèi)用、經(jīng)銷費(fèi)用、市場(chǎng)折扣等費(fèi)用；(四)固定與第三方交易的價(jià)格基準(zhǔn)、利潤(rùn)率、毛利率等；(五)約定采用據(jù)以計(jì)算藥品和原料藥價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式；(六)通過(guò)限制產(chǎn)量、銷量固定或者變更價(jià)格；(七)通過(guò)分割市場(chǎng)固定或者變更價(jià)格；(八)通過(guò)限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品固定或者變更價(jià)格；(九)通過(guò)聯(lián)合抵制交易固定或者變更價(jià)格；(十)通過(guò)其他方式變相固定或者變更價(jià)格。

 

　　《價(jià)格指南》指出，短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人之間達(dá)成維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議，包括固定向第三人轉(zhuǎn)售藥品和原料藥的價(jià)格和限定向第三人轉(zhuǎn)售藥品和原料藥的最低價(jià)格以及國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議，屬于《反壟斷法》所禁止的行為。

 

　　《價(jià)格指南》強(qiáng)調(diào)，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者以不公平的高價(jià)銷售或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買短缺藥品和原料藥，屬于《反壟斷法》所禁止的行為。認(rèn)定“不公平的高價(jià)”和“不公平的低價(jià)”，可以考慮下列因素：(一)銷售價(jià)格或者購(gòu)買價(jià)格是否明顯高于或者低于同期其他經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買同種短缺藥品和原料藥的價(jià)格；(二)在市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定、成本未受顯著影響的情況下，是否超過(guò)正常幅度提高銷售價(jià)格或者降低購(gòu)買價(jià)格；(三)銷售短缺藥品和原料藥的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(zhǎng)幅度，或者購(gòu)買短缺藥品和原料藥的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對(duì)人成本降低幅度；(四)在同一地域市場(chǎng)不同時(shí)間區(qū)段內(nèi)進(jìn)行價(jià)格比較，或者在同一時(shí)間區(qū)段內(nèi)不同地域市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格比較，是否存在過(guò)高價(jià)差；(五)需要考慮的其他相關(guān)因素。

 

　　《價(jià)格指南》還強(qiáng)調(diào)，短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，屬于《價(jià)格法》所禁止的行為：(一)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者捏造、散布漲價(jià)信息，推動(dòng)短缺藥品和原料藥價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序；(二)除生產(chǎn)自用外，短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者超出正常存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的短缺藥品和原料藥，推動(dòng)短缺藥品和原料藥價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲，經(jīng)價(jià)格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積；(三)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)短缺藥品和原料藥價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲；(四)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱短缺藥品和原料藥市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益；(五)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；(六)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；(七)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施；(八)短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。（劉葉琳）

 

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)