陜西：提升公共文化服務(wù)剛性約束力

　　記者近日從陜西省人大常委會新聞發(fā)布會上獲悉，《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》(以下簡稱《條例》)于7月1日起施行。

　　《條例》共七章五十三條，從強(qiáng)化政府主體責(zé)任、大力推進(jìn)均等化建設(shè)、公共文化設(shè)施科學(xué)布局和規(guī)范管理、提升公共文化服務(wù)效能、引導(dǎo)社會力量廣泛參與、明確監(jiān)督保障措施等方面對構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、保障人民群眾的基本文化權(quán)益等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　《條例》著重對政府在公共文化服務(wù)、文化設(shè)施建設(shè)與管理、保障等方面的責(zé)任進(jìn)行了明確，提升公共文化服務(wù)保障的剛性約束力。比如主體責(zé)任方面，《條例》規(guī)定，地方各級人民政府對本行政區(qū)域公共文化服務(wù)負(fù)有主體責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共文化服務(wù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好公共文化服務(wù)工作，以立法形式將責(zé)任落到實(shí)處，構(gòu)建齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　關(guān)于推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。關(guān)于推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，《條例》規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)制定本省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并動(dòng)態(tài)調(diào)整，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省標(biāo)準(zhǔn)制定公布本行政區(qū)域基本公共文化服務(wù)目錄并組織實(shí)施。

　　同時(shí)，《條例》在明確公共文化服務(wù)政府主導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，專設(shè)“社會力量參與”一章，對鼓勵(lì)社會力量廣泛參與、促進(jìn)社會化發(fā)展作了規(guī)定。重點(diǎn)從建立健全政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)、鼓勵(lì)和支持與科研院所合作、培育規(guī)范文化類社會組織、大力開展文化志愿服務(wù)等方面進(jìn)行了規(guī)范，從而充分調(diào)動(dòng)社會各方面參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)能。

　　在豐富公共文化產(chǎn)品方面，《條例》專設(shè)“公共文化服務(wù)提供”一章，共十四條，全面對公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、公共文化服務(wù)免費(fèi)或優(yōu)惠開放制度、公共文化設(shè)施管理單位公示制度制定、加強(qiáng)數(shù)字文化和流動(dòng)文化建設(shè)、加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及推廣、均等化服務(wù)等作出要求，多措并舉，力求全方位豐富公共文化服務(wù)供給。

　　關(guān)于體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化和本省優(yōu)秀文化，《條例》對地方各級政府利用本省優(yōu)質(zhì)文化資源豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容提出了要求；同時(shí)規(guī)定，支持引導(dǎo)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)、優(yōu)秀公共文化活動(dòng)的組織開展以及建立健全供給機(jī)制，并對體現(xiàn)對本省特色文化的引導(dǎo)扶持進(jìn)行了明確；第三十條規(guī)定，發(fā)掘、利用本省豐富文化資源，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化的宣傳教育。

　　“《條例》立足陜西實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重作好制度設(shè)計(jì)。在規(guī)范政府職責(zé)、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化、社會力量參與、公共文化服務(wù)提供等方面，針對性、可操作性強(qiáng)，體現(xiàn)了地方立法的特色。”陜西省人大法制委員會主任委員、省人大常委會法制工作委員會主任何少林說。

　　“《條例》是我省文化領(lǐng)域一部基礎(chǔ)性法規(guī)，對構(gòu)建陜西特色現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系具有重要意義?！稐l例》的出臺，標(biāo)志著我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)入規(guī)范化、法治化的軌道。”陜西省文化和旅游廳黨組成員、副廳長顧勁松說。

　　轉(zhuǎn)自：法制日報(bào)

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