財(cái)政部：今年組合使用多種政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模

　　3月7日，財(cái)政部發(fā)布《2023年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》顯示，2023年我國(guó)財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)，保持必要支出力度，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。《報(bào)告》表示，2024年要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，組合使用赤字、專項(xiàng)債、國(guó)債、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　《報(bào)告》顯示，2023年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入216784億元，同比增長(zhǎng)6.4%。其中，中央一般公共預(yù)算收入99566億元，同比增長(zhǎng)4.9%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入117218億元，同比增長(zhǎng)7.8%。分地區(qū)看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長(zhǎng)6.7%、6.9%、10.7%、12%，全國(guó)31個(gè)省份財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　從稅收收入看，2023年，全國(guó)稅收收入181129億元，同比增長(zhǎng)8.7%。其中，國(guó)內(nèi)增值稅69332億元，同比增長(zhǎng)42.3%，主要是去年留抵退稅較多、基數(shù)較低。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅16118億元，同比下降3.5%。企業(yè)所得稅41098億元，同比下降5.9%。個(gè)人所得稅14775億元，同比下降1%。印花稅3784億元，同比下降13.8%。從非稅收入看，2023年，全國(guó)非稅收入35655億元，同比下降3.7%。

　　同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，保持必要的支出強(qiáng)度。2023年年初，財(cái)政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，經(jīng)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，第四季度增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全年全國(guó)一般公共預(yù)算支出274574億元，增長(zhǎng)5.4%。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，重點(diǎn)領(lǐng)域得到有力支持，其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)8.9%，教育支出增長(zhǎng)4.5%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)7.9%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)5.7%。

　　此外，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備研究，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)減稅降費(fèi)政策，創(chuàng)新完善幫扶舉措，實(shí)打?qū)嵵С纸?jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。2023年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2.2萬(wàn)億元，其中新增減稅降費(fèi)約1.57萬(wàn)億元，辦理留抵退稅約6500億元，中小微企業(yè)、制造業(yè)等受益最大。

　　對(duì)于2024年財(cái)政政策，《報(bào)告》表示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　在“適度加力”方面，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，組合使用赤字、專項(xiàng)債、國(guó)債、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付仍然保持一定規(guī)模，特別是增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，并向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，省級(jí)財(cái)政要優(yōu)化省以下財(cái)力分配。精準(zhǔn)高效落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

　　在“提質(zhì)增效”方面，著力推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，把同樣的錢花出更大的成效。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子的要求，集中財(cái)力辦大事。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，用好有限的增量資金，同時(shí)下大力氣盤活、調(diào)整存量。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，規(guī)范財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政政策與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的效果。

　　對(duì)于有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入開展財(cái)政承受能力評(píng)估等，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，健全化債長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)行為。

　　此外，《報(bào)告》提出，積極穩(wěn)妥謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、先立后破，研究推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾金華）

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