市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布征求意見稿加強(qiáng)食品銷售連鎖企業(yè)監(jiān)督管理

　　日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定（征求意見稿）》）公開征求意見。

　　"近年來，食品銷售連鎖企業(yè)食品安全輿情頻發(fā)，食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任方面存在定義范圍不清、責(zé)任劃分不明、總部管理不到位等問題。"市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，食品銷售連鎖企業(yè)輻射地域廣，門店、從業(yè)人員、消費(fèi)者眾多，經(jīng)營食品數(shù)量大、品種多，供應(yīng)鏈條長、環(huán)節(jié)多，公眾關(guān)注度較高，食品安全管控不嚴(yán)格、不到位易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)食品銷售連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理，切實(shí)防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)食品銷售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟待細(xì)化食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任，明確監(jiān)管要求，壓實(shí)總部、門店等各方食品安全主體責(zé)任。

　　《規(guī)定（征求意見稿）》共34條，重點(diǎn)明確了各級(jí)管理事權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)防控要求及法律責(zé)任等。

　　明確管理權(quán)限?！兑?guī)定（征求意見稿）》適用范圍包括食品銷售連鎖企業(yè)的總部、分支機(jī)構(gòu)、門店及其主要負(fù)責(zé)人，以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

　　食品銷售連鎖企業(yè)食品安全工作實(shí)行分級(jí)分類管理。不同數(shù)量門店的食品銷售連鎖企業(yè)總部的食品安全監(jiān)管工作，分別由省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。省、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以根據(jù)食品銷售連鎖企業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)總部、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行提級(jí)管理。

　　明確總部風(fēng)險(xiǎn)管控要求?！兑?guī)定（征求意見稿）》要求食品銷售連鎖企業(yè)建立健全覆蓋從總部到門店的食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制?？偛繎?yīng)結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置獨(dú)立的食品安全管理部門，依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，細(xì)化制定《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》等制度。

　　總部、分支機(jī)構(gòu)和門店應(yīng)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制?？偛康娜展芸?、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制應(yīng)覆蓋分支機(jī)構(gòu)、倉儲(chǔ)及配送中心和門店，門店應(yīng)及時(shí)報(bào)送存在的問題，形成系統(tǒng)閉環(huán)。

　　明確總部不得轉(zhuǎn)嫁食品安全責(zé)任。《規(guī)定（征求意見稿）》要求食品銷售連鎖企業(yè)的總部以合同約定、建立管理制度等方式，明確其與門店的食品安全責(zé)任，將落實(shí)食品安全責(zé)任作為門店準(zhǔn)入的必要條件，明確評(píng)價(jià)、懲戒、退出等具體要求?？偛坎坏猛ㄟ^簽訂合同、約定免責(zé)條款等方式轉(zhuǎn)嫁食品安全責(zé)任。

　　明確相應(yīng)管理要求?？偛繎?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)、倉儲(chǔ)及配送中心、門店從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，考核合格后方可上崗。

　　總部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品供貨者管理，建立統(tǒng)一的食品供貨者遴選、評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。實(shí)施統(tǒng)一采購的企業(yè)，總部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者相關(guān)合格證明文件，做好食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，采取措施保證倉儲(chǔ)及配送中心、門店能夠及時(shí)查詢、獲取相關(guān)進(jìn)貨查驗(yàn)憑證及記錄信息?？偛繎?yīng)當(dāng)建立食品安全及風(fēng)險(xiǎn)信息收集制度，及時(shí)告知分支機(jī)構(gòu)、門店停止采購、銷售有食品安全風(fēng)險(xiǎn)的食品。

　　總部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立食品安全投訴處置監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴渠道，及時(shí)解決消費(fèi)者合理訴求，并對(duì)門店投訴處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

　　鼓勵(lì)總部統(tǒng)一建立食品安全信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存管理、配送管理、驗(yàn)收管理、銷售管理、門店巡查檢查、人員培訓(xùn)考核和日管控、周排查、月調(diào)度等落實(shí)情況的電子化記錄。

　　明確相應(yīng)法律責(zé)任。明確食品銷售連鎖企業(yè)未按要求建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員、開展采購和配送管理，總部轉(zhuǎn)嫁食品安全責(zé)任等違法違規(guī)情形和相應(yīng)罰則。總部、分支機(jī)構(gòu)以及門店有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的：故意實(shí)施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣、違法行為造成嚴(yán)重后果，將對(duì)企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的一倍以上十倍以下罰款。（記者 楊曉晶）

　　轉(zhuǎn)自：中國食品報(bào)

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