多部門密集部署 按下“十四五”開局“奮進(jìn)鍵”

　　“十四五”規(guī)劃綱要為未來五年中國經(jīng)濟(jì)謀篇定策，并明確了具體施工圖和時間表。近段時間，多個部委密集部署，相關(guān)負(fù)責(zé)人也頻頻發(fā)聲，敲定科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、綠色發(fā)展等各領(lǐng)域細(xì)化任務(wù)，咬定目標(biāo)加快落實，按下“十四五”開局“奮進(jìn)鍵”。

　　國家發(fā)展改革委主任何立峰日前在中國發(fā)展高層論壇2021年年會上表示，“十四五”規(guī)劃綱要體現(xiàn)了對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的整體把握、系統(tǒng)貫徹和一體落實?！拔覀儗?zhǔn)確理解、牢牢把握其內(nèi)涵要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策的能力和水平，切實把綱要各項部署落到實處?！?/p>

　　“十四五”規(guī)劃綱要描繪了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，同時聚焦“十四五”階段性任務(wù)，兼顧“國家大事”與“關(guān)鍵小事”，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等5個方面，設(shè)置了20個主要指標(biāo)，提出102項重大工程項目。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

　　科技部部長王志剛近日撰文指出，將加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計。研究制定科技強(qiáng)國行動綱要。發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，統(tǒng)籌國家急迫和長遠(yuǎn)需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)規(guī)劃布局，建立“頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動、基礎(chǔ)能力支撐”的國家科技組織模式，推動科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化、協(xié)同化，強(qiáng)化跨部門、跨學(xué)科、跨軍民、跨央地整合優(yōu)勢資源和力量，構(gòu)建更加系統(tǒng)、完備、高效的國家創(chuàng)新體系。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。工業(yè)和信息化部近日召開干部大會，提出要以“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)編制和發(fā)布實施工業(yè)和信息化發(fā)展系列規(guī)劃，聚焦行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為重點(diǎn)，精心謀劃重大舉措、重大工程、重大項目。

　　作為貫穿“十四五”時期的主線，“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”也成為多部門施策重點(diǎn)。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局須暢通國內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國內(nèi)市場。商務(wù)部副部長王炳南表示，將堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持高質(zhì)量發(fā)展的主題，擴(kuò)大有效和中高端供給，更好地滿足人民美好生活需要。同時，增強(qiáng)供給體系對國內(nèi)需求的適配性，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　何立峰指出，要促進(jìn)消費(fèi)與投資良性互動，加大投資補(bǔ)短板力度，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。

　　新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)?！艾F(xiàn)在中國參與國際合作和競爭的要素成本結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢都發(fā)生了很大的變化，通過外循環(huán)集成全球優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化要素配置，推動高質(zhì)量發(fā)展的要求也特別迫切?！鄙虅?wù)部副部長錢克明指出，下一步，將推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，具體做好五方面工作：一是降低準(zhǔn)入門檻；二是做實開放平臺；三是加快制度性開放；四是優(yōu)化營商環(huán)境；五是深化開放合作。

　　綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要提及的綠色發(fā)展，多個部委也密集作出部署。生態(tài)環(huán)境部近日召開的部常務(wù)會議提出，要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制，各專項規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)要與“十四五”規(guī)劃綱要充分對接，并突出國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

　　生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。二是積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化。三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。四是完善綠色低碳政策和市場體系。五是廣泛培育綠色低碳生活方式。

　　中國人民銀行行長易綱表示，人民銀行已經(jīng)把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項重點(diǎn)工作，從完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化信息報告和披露、在政策框架中全面納入氣候變化因素、鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)以及深化國際合作等方面入手。

　　此外，交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師兼綜合規(guī)劃司司長汪洋表示，將積極推動交通運(yùn)輸碳達(dá)峰相關(guān)研究工作，促進(jìn)交通運(yùn)輸全面綠色低碳轉(zhuǎn)型?！巴苿泳G色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位、土地等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度和利用效率。”

　　“要編制好‘十四五’推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃和相關(guān)配套規(guī)劃，把‘保供固安全、振興暢循環(huán)’的總體要求貫穿始終”“要推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實，逐步完善數(shù)字生態(tài)”……圍繞鄉(xiāng)村振興、數(shù)字中國、民生福祉等，各部門也在加緊謀劃部署落地。

　　今年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，邁好第一步，意義重大。

　　光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，全球需求復(fù)蘇存在不確定性，要抓緊釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。“十四五”期間，各地在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)增長極的同時，也要注意避免同質(zhì)化競爭，發(fā)揮自身要素優(yōu)勢和獨(dú)特資源稟賦優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的方向演進(jìn)。

　　“時不我待?！奈濉_局之年，仍需在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的前提下加快推進(jìn)落實‘十四五’規(guī)劃綱要部署的重點(diǎn)任務(wù)，對標(biāo)對表逐一落實責(zé)任分工，按照既定路線圖和時間表加快推進(jìn)各項任務(wù)?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。（記者 班娟娟 張莫 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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