時隔6年再開全國性金融工作會議，9大新提法有深意

　　中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。這是自2017年全國金融工作會議召開后，時隔6年再次召開全國性的金融工作會議，且此次會議升格為中央金融工作會議。

　　會議對金融工作作出重磅部署，一系列新提法引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。這些新提法背后有何深意？

　　加快建設(shè)金融強國

　　會議新聞通稿中有三處提及“加快建設(shè)金融強國”，并明確要求“以加快建設(shè)金融強國為目標”。

　　外界注意到，金融強國此前中央層面較少提及。黨的二十大報告提到了制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、農(nóng)業(yè)強國等概念，但并未提及“金融強國”。

　　粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國，必然伴隨著金融由大而強。隨著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，我國正在從資本與技術(shù)的承接者走向資本與技術(shù)的輸出者，這要求我們必須建設(shè)一個高效、穩(wěn)健、開放的金融體系，努力建設(shè)金融強國。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼對中新財經(jīng)記者表示，我國目前已經(jīng)建成全球最大的銀行市場，全球第二的保險、股票、債券市場，金融業(yè)規(guī)模巨大，但在全球的競爭力和話語權(quán)仍需進一步提升，應(yīng)以加快建設(shè)金融強國為目標，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)從金融大國向金融強國的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)

　　服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的天職，是金融的根本宗旨。會議在指出“金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高”問題的同時，明確要求“金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”。

　　會議提出了一系列服務(wù)實體經(jīng)濟的措施，包括：“要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)”“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱”“要著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系，疏通資金進入實體經(jīng)濟的渠道”。

　　中國首席經(jīng)濟學家論壇理事長、上海市經(jīng)濟學會副會長連平表示，本次會議為今后的全國金融工作提出了更高的目標要求，這也是中國式現(xiàn)代化走高質(zhì)量發(fā)展之路的必然需求。

　　他認為，“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性”，明確了今后幾年我國要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，各項政策措施不會大起大落，不會搞大水漫灌，將繼續(xù)保持市場流動性合理充裕，保持貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)；通過充實貨幣政策工具箱，精準施策以應(yīng)對國內(nèi)外多重沖擊與經(jīng)濟波動。

　　更好發(fā)揮資本市場樞紐功能

　　會議指出，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機構(gòu)。

　　中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍認為，資本市場在金融運行中起到“牽一發(fā)而動全身”的作用，為了更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，會議聚焦發(fā)行端、產(chǎn)品端、中介端、投資端等重要端口，明確了中國資本市場下一階段的主要改革方向，對于推動中國資本市場邁向高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　連平指出，目前注冊制改革已全面啟動并逐步深入，未來將積極支持和發(fā)展多層次股權(quán)市場，進一步提高股票發(fā)行的審核注冊效率，完善股票發(fā)行制度與退市制度，強化市場行為監(jiān)管、強化對控股股東、高管等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制約機制。

　　做好五篇大文章

　　會議要求“優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)”，并明確“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。

　　上海新金融研究院(SFI)副院長劉曉春分析，這五篇“文章”所代表的關(guān)鍵詞，實際上是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方向、是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的方向。金融做好這五篇大文章，就意味著當前對金融的要求變得更高，“不再只是以前簡簡單單的融資，而是金融應(yīng)該為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”。

　　穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放

　　會議指出，要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟安全。堅持“引進來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度人民幣跨境收付規(guī)模39萬億元，成為我國第一大跨境收付幣種。今年9月份，人民幣在全球貿(mào)易融資中占比為5.8%，排名上升至第二位。

　　上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛對中新財經(jīng)記者表示，中國經(jīng)濟在全球化當中占比非常高，經(jīng)濟高度融入全球，金融也應(yīng)高度融入全球，要和實體經(jīng)濟發(fā)展相匹配。中國要提升金融體系的競爭力，讓更多的外國投資人分享到中國經(jīng)濟增長紅利，必須著力推進金融高水平開放，才能在真正意義上提高中國金融競爭力，提高國家核心競爭力。

　　消除監(jiān)管空白和盲區(qū)

　　“金融監(jiān)管和治理能力薄弱”，會議在指出問題后，強調(diào)要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬認為，本次會議延續(xù)2017年第五次金融工作會議的“強監(jiān)管”政策基調(diào)，旨在進一步完善金融監(jiān)管體系。

　　連平表示，未來幾年，全面加強金融監(jiān)管將成為我國金融工作的重中之重，這將有助于加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，為我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供一個健康、穩(wěn)定的金融環(huán)境。

　　促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)

　　會議強調(diào)，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　羅志恒表示，隨著我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，近幾年房地產(chǎn)領(lǐng)域逐步暴露出一些風險，對財政、金融、經(jīng)濟等各方面都產(chǎn)生了重大影響。這與房地產(chǎn)發(fā)展的舊模式密不可分，房企通過“高周轉(zhuǎn)、高杠桿、高債務(wù)”實現(xiàn)野蠻生長，因此要構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。

　　曾剛認為，這反映了中央對房地產(chǎn)金融風險的高度關(guān)注。會議特別提到“一視同仁”，實際上是更多強調(diào)要加強對民營房地產(chǎn)企業(yè)的支持，民營房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求要得到滿足，要確保它們在市場當中平穩(wěn)運行，這后續(xù)需要一系列的政策。

　　加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導

　　會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領(lǐng)導金融工作的體制機制，發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。

　　連平表示，根據(jù)此前黨和國家機構(gòu)改革方案，為加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，一是設(shè)立中央金融委員會，二是組建中央金融工委。本次會議也是中央金融委、中央金融工委組建后，中央金融工作會議首次進入公眾視野，凸顯了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

　　要在金融系統(tǒng)大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　會議指出，要在金融系統(tǒng)大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。

　　值得注意的是，2022年，證監(jiān)會主席易會滿在金融街論壇年會上曾指出，A股市場境內(nèi)投資者持股占比超過95%，我們的機構(gòu)做投資更要研究把握好這些基本特征，要有獨立的專業(yè)判斷和研究能力，不能人云亦云、盲目跟風，不能急功近利、過于浮躁。要更加注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，弘揚穩(wěn)健執(zhí)中、求真務(wù)實、重諾守信、謙虛謹慎等文化理念，并健全與之相適應(yīng)的公司治理、激勵約束、風險控制和監(jiān)管制度體系，多管齊下，久久為功。(記者 李金磊)

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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