嚴守資源安全底線 端牢糧食和能源兩個“飯碗”

全國耕地總量連續(xù)第三年凈增加，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動全面推進——

端牢糧食和能源兩個“飯碗”

　　2023年全國耕地總量連續(xù)第三年凈增加、全國海洋生產(chǎn)總值同比增長5.7%、全年全國批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收683.3萬畝……記者從近日召開的全國自然資源工作會議上獲悉，2023年自然資源工作交出了一份亮眼成績單。

　　嚴守資源安全底線

　　自然資源部有關(guān)負責人介紹，2023年，全國自然資源系統(tǒng)各項工作不斷取得新突破、新成效。全國耕地總量連續(xù)第三年凈增加，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動全面推進，海洋強國建設(shè)取得新進展，測繪地理信息事業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，國土空間規(guī)劃體系日益完善，自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記制度更加健全，生態(tài)文明建設(shè)能力不斷增強。

　　這一年，嚴守資源安全底線，糧食和能源兩個“飯碗”端得更牢。

　　——耕地保護“硬措施”不斷完善。2023年，自然資源部開展耕地占補平衡專項整治，統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護衛(wèi)星遙感監(jiān)測；強化督察執(zhí)法，建立耕地和生態(tài)保護“長牙齒”硬措施工作機制。

　　——戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全保障體系建設(shè)扎實推進。自然資源部推動建立新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動“1+N+X”制度框架，下達“十四五”總體任務(wù)書，9個戰(zhàn)略性礦種已提前完成“十四五”目標任務(wù)。完成礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，全面摸清中國礦產(chǎn)資源情況。山東萊州金礦、云南昭通磷礦、四川雅江鋰礦、青海柴達木盆地鉀鹽、湖北竹山鈮鉭稀土礦及甘肅洪德石油、內(nèi)蒙古蘇里格天然氣等找礦取得重大突破。

　　——測繪地理信息基礎(chǔ)得到夯實。自然資源部完善測繪地理信息保密和地圖管理政策，實景三維中國建設(shè)總體實施方案正式印發(fā)；成立中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心，聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心正式運行。

　　——地質(zhì)和海洋災(zāi)害監(jiān)測防治成效明顯。全國發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害次數(shù)和死亡失蹤人數(shù)較前5年均值分別減少33.5%和44.8%，全國海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟損失較前5年均值減少49%。

　　優(yōu)化國土空間格局

　　2023年，全國國土空間規(guī)劃體系逐步完善。國務(wù)院已批復(fù)18個省級國土空間規(guī)劃，全國100%的市級規(guī)劃和97%的縣級規(guī)劃已報審批機關(guān)審查。自然資源部有關(guān)負責人介紹，自然資源部部署國土空間詳細規(guī)劃工作，推進國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，還出臺了支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引。

　　自然資源要素保障政策供給提質(zhì)增效。自然資源部深化規(guī)劃用地“多審合一”“多證合一”改革，發(fā)布新的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)落地；印發(fā)首個鄉(xiāng)村振興用地政策指南；優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理政策；全面開放國內(nèi)普通道路高級輔助駕駛地圖應(yīng)用。全年全國批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收683.3萬畝，新增用海用島272.2萬畝。

　　“三條控制線”管控不斷加強。開展耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置，首次將生態(tài)保護紅線實施情況納入國家自然資源督察范疇，發(fā)布《中國生態(tài)保護紅線藍皮書（2023年）》。去年，生態(tài)保護修復(fù)力度持續(xù)加大，全國紅樹林面積增至43.8萬畝，中國成為世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增長的國家之一。

　　助力國家重大戰(zhàn)略有效落地。去年，自然資源部報請國務(wù)院批準首個跨省域規(guī)劃《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。啟動《全國重點主體功能區(qū)優(yōu)化實施規(guī)劃》編制。規(guī)范開展全域土地綜合整治試點，全國累計投入資金4488億元，綜合整治378萬畝。發(fā)展海洋經(jīng)濟，初步估算，全年全國海洋生產(chǎn)總值約9.8萬億元，同比增長5.7%左右。

　　錨定新一年工作方向

　　對于2024年即將開展的重點工作，自然資源部作出以下部署：

　　堅持量質(zhì)并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用，切實守牢耕地保護紅線。扎實開展耕地保護和糧食安全責任制“首考”，改革完善耕地占補平衡制度，建立健全“長牙齒”硬措施，研究推動批量增加耕地。

　　加大勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。繼續(xù)深入開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，深化礦產(chǎn)資源管理改革，加強綠色勘查開發(fā)，優(yōu)化海外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合作。

　　加快海洋強國建設(shè)，著力提升海洋安全保障能力。推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)實推動極地基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高深遠海開發(fā)保障能力，維護海洋權(quán)益。

　　深化“多規(guī)合一”改革，促進國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化。完善主體功能區(qū)制度和“三區(qū)三線”政策，加快國土空間規(guī)劃編制和監(jiān)督實施，深入推進全域土地綜合整治。

　　“2024年，自然資源部將立足嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益的工作定位，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，服務(wù)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”自然資源部部長王廣華說。（記者 孔德晨）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報海外版

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