2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好 穩(wěn)中有進

2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好 穩(wěn)中有進

為經(jīng)濟回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進提供有力支撐

　　“2023年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的勢頭，‘三農(nóng)’基本盤進一步夯實，為經(jīng)濟回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進提供了有力支撐。”

　　1月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛在國新辦新聞發(fā)布會上表示。

　　確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上

　　2023年，在自然災害多發(fā)重發(fā)的情況下，我國糧食產(chǎn)量達13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛從生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)、庫存等方面對我國糧食安全形勢進行了分析：一是生產(chǎn)連年豐收，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量超490公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標準線；二是品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，口糧連年產(chǎn)大于需；三是糧食庫存充裕，目前我國糧食庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%~18%的安全水平。

　　2023年年底召開的中央農(nóng)村工作會議提出，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博透露，圍繞這個目標，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將著重穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，抓住“一個基礎，兩個關鍵”。

　　“‘一個基礎’即播種面積。一方面，壓實責任，繼續(xù)向各省級人民政府下達2024年糧食生產(chǎn)目標任務，會同有關部門嚴格開展省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核；另一方面，加大支持，落實好小麥稻谷最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼，加大糧食單產(chǎn)提升工程支持力度，調(diào)動地方政府抓糧和農(nóng)民種糧的積極性?！迸宋牟┙榻B。

　　“兩個關鍵”即大面積單產(chǎn)提升和防災減災救災減損失。大面積單產(chǎn)提升重點聚焦糧油生產(chǎn)重點縣，整建制推進主導品種、主推技術、主力機型，全面提升單產(chǎn)水平；實施規(guī)模主體增產(chǎn)行動，培育一批種糧能手，示范帶動中小農(nóng)戶創(chuàng)高產(chǎn)，促進大面積均衡增產(chǎn)。防災減災救災減損失方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將分區(qū)域分作物制定防災預案和技術方案，加快構(gòu)建“平急兩用”區(qū)域農(nóng)業(yè)應急救災中心，提早做好物資儲備和技術準備，落實防御措施，組派工作組和科技小分隊深入受災一線，最大限度減輕災害損失。

　　增強脫貧地區(qū)內(nèi)生動力

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務。2023年，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，超六成監(jiān)測對象消除返貧風險，其余均已落實幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達60%，脫貧縣培育了一批特色主導產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動力務工總規(guī)模達3396.9萬人，超過年度任務目標377.7萬人。脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，脫貧群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

　　鄧小剛介紹，今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎上，集中更多資源，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

　　一是抓監(jiān)測幫扶守底線。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對有勞動能力的監(jiān)測戶至少落實一項開發(fā)式幫扶措施，對沒有勞動能力的監(jiān)測戶做好兜底保障，對存在因災返貧風險的農(nóng)戶，符合條件的先行落實幫扶措施。

　　二是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)增動力。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，分類指導幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，加強東西部勞務協(xié)作，用好就業(yè)幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等渠道，確保脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

　　三是抓政策落實促發(fā)展。組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。統(tǒng)籌用好東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶等幫扶資源，提升幫扶成效。研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，推動建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。

　　提升鄉(xiāng)村建設水平

　　鄉(xiāng)村建設是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要任務。2023年，我國深入實施鄉(xiāng)村建設行動，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快補上農(nóng)村公共基礎設施短板。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，新認定100個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1001個全國鄉(xiāng)村治理示范村，清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴大。

　　鄧小剛坦言，近年來，經(jīng)過多方努力，鄉(xiāng)村建設取得積極進展，但與農(nóng)民期盼還有不小差距。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將會同有關部門，瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，聚焦群眾反映強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的幾件事，提升鄉(xiāng)村建設水平。一是協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村建設行動，推動完善農(nóng)村公共服務體系；二是牽頭抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，有序開展村莊清潔行動；三是持續(xù)強化鄉(xiāng)村建設支撐保障，推動制修訂規(guī)劃設計、工程建設、運行維護等標準。

　　“需要注意的是，農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村建設的受益者，也是重要的參與者。要堅持鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建，健全參與機制，豐富參與方式，強化參與保障，調(diào)動農(nóng)民參與的積極性?！编囆偙硎尽＃ㄓ浾?陳晨）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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