“兩新”政策取得積極成效 增量措施加速落地

　　自今年3月《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》發(fā)布以來，各項工作取得積極成效，不少企業(yè)和消費者希望進一步加大對“兩新”工作的支持力度。

　　上海證券報記者了解到，3000億元左右的“兩新”資金將在8月底前全部下達，各部門的支持細則也在加快落地。這些措施將進一步提振下半年的消費市場。

　　“兩新”工作取得積極成效

　　推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于我國高質量發(fā)展大局作出的重大決策部署。今年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進行全面系統(tǒng)部署。

　　四個多月以來，各地區(qū)各部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立政策體系，狠抓工作落實，推動“兩新”工作取得了良好開局。

　　在設備更新方面，國家稅務總局最新增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月至7月，全國企業(yè)采購機械設備類金額同比增長6.4%。其中，隨著各領域設備更新實施行動方案逐步落地，7月同比增長8.5%，較前期明顯加快。

　　在消費品以舊換新方面，國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，4月至7月，新能源汽車銷量同比增長34.8%，較3月提高7.3個百分點；冰箱等日用家電零售業(yè)、電視機等家用視聽設備零售業(yè)銷售收入同比分別增長4.4%和3.5%，增速較3月分別提高4.8個和10.1個百分點。

　　在循環(huán)利用體系建設方面，國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國新增3160個智能化社區(qū)廢舊物資回收設施；全國機動車回收量達到307.4萬輛，同比增長24.8%。

　　在標準提升促進綠色轉型方面，據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)計，今明兩年擬制修訂的294項涉及大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的國家標準已全部立項，其中設備能效、電動汽車等重點領域55項標準已經(jīng)發(fā)布，其他都在推進和發(fā)布的過程中。

　　“這些數(shù)據(jù)說明，四個多月來‘兩新’工作確實取得了積極成效?！眹野l(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示。

　　3000億元左右“兩新”資金本月下達

　　國家發(fā)展改革委通過調研等方式了解到，不少企業(yè)和群眾希望中央進一步加大對“兩新”工作的支持力度。國家發(fā)展改革委、財政部順應呼聲，在7月底聯(lián)合發(fā)布了《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（下稱《措施》）。

　　《措施》在現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系基礎上，強化中央和地方聯(lián)動，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”。

　　“我們將推動政策措施盡快落地見效。”趙辰昕表示，國家發(fā)展改革委和有關部門將在前期工作的基礎上，組織新一批設備更新項目申報審核，計劃在8月底前，全部下達3000億元左右“兩新”資金。

　　細分領域的實施方案也在加快出臺。

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局近日發(fā)布《能源重點領域大規(guī)模設備更新實施方案》。方案要求，重點推動實施煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，輸配電、風電、光伏、水電等領域實現(xiàn)設備更新和技術改造。

　　8月16日，商務部等7部門對外發(fā)布關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知。報廢舊車并購買新車的個人消費者，補貼標準由購買新能源乘用車補1萬元、購買燃油乘用車補7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元。

　　8月25日，商務部等4部門辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步做好家電以舊換新工作的通知》明確，各地自主確定補貼“8+N”類家電品種，每件最高補貼2000元。

　　信達證券家電行業(yè)首席分析師羅岸陽表示，近期全國多個省份商務部門正加速制定家電消費品以舊換新補貼細則，并逐步落地實施。

　　加量舉措有望提振內需

　　專家認為，加量舉措落地見效，將對下半年內需產(chǎn)生正向拉動作用。

　　下半年，設備更新還有很大的增長空間。根據(jù)國家發(fā)展改革委的調研，上半年一些有設備更新意愿的企業(yè)，因為資金短缺、達不到項目申報門檻等方面問題，沒有條件及時更新設備。

　　為切實幫助企業(yè)解決困難，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮中央資金的牽引和帶動作用，支持更多企業(yè)實施設備更新；國家發(fā)展改革委還取消了“項目總投資1億元以上”的要求，同時優(yōu)化項目申報條件……這些舉措有助于惠企政策觸及更多中小企業(yè)，提高企業(yè)更新高端設備的積極性。

　　趙辰昕還介紹了老舊電梯設備的更新潛力。他說，目前我國約有80萬臺電梯的使用年限超過15年，其中約17萬臺電梯的使用年限超過20年，超期服役的老舊電梯數(shù)量還會持續(xù)攀升，人民群眾對于老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問題的反映也越來越多。對此，國家發(fā)展改革委將老舊電梯更新納入支持范圍。下一步，還將根據(jù)情況，對支持范圍進行動態(tài)調整。

　　在消費方面，奧維云網(wǎng)（AVC）副總裁何金明認為，本輪消費品以舊換新政策能促進換新需求的集中釋放，對于產(chǎn)品結構改善的影響也會非常明顯。具體到品類，預計對冰箱、洗衣機和空調等白色家電消費的拉動作用會更為明顯。

　　國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青預計，在今年后幾個月，家電以舊換新的資金將全部下達，疊加企業(yè)促銷，將對四季度家電消費形成較強的拉動作用。(記者 李雁爭)

　　轉自：上海證券報

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