一攬子有針對(duì)性增量政策接連落地 政策精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

　　近期，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等一攬子有針對(duì)性的增量政策舉措接連落地，著力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)改善，既發(fā)力解決當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題，也更加注重解決經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)力不足等問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　貨幣政策精準(zhǔn)調(diào)控

　　9月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要降低存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施有力度的降息。

　　9月27日，降準(zhǔn)降息同步落地。

　　在降準(zhǔn)方面，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告自9月27日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)）。本次下調(diào)后，金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率約為6.6%。直接釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本進(jìn)一步降低。

　　在降息方面，自9月27日起，公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率由此前的1.70%調(diào)整為1.50%。公開(kāi)市場(chǎng)臨時(shí)正、逆回購(gòu)的操作利率繼續(xù)在公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率上加減點(diǎn)確定，加減點(diǎn)幅度保持不變。本次政策利率下調(diào)幅度為近4年最大，是支持性貨幣政策的重要體現(xiàn)，將通過(guò)傳導(dǎo)降低社會(huì)綜合融資成本。

　　在推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)方面，房地產(chǎn)金融政策不斷優(yōu)化調(diào)整。9月29日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告稱(chēng)，將完善商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)降低存量房貸利率。隨后，各商業(yè)銀行積極完成對(duì)存量房貸利率的批量調(diào)降。

　　中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，21家全國(guó)性銀行共計(jì)對(duì)5366.7萬(wàn)筆、25.2萬(wàn)億元存量房貸利率完成調(diào)降。存量房貸利率平均下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，每年減少家庭利息支出1500億元左右，惠及5000萬(wàn)戶(hù)家庭。

　　不僅如此，自11月1日起，存量房貸利率迎來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：當(dāng)新老房貸利率偏離到一定幅度時(shí)，借款人可與銀行自主協(xié)商，變更加點(diǎn)幅度，并可協(xié)商約定重定價(jià)周期。

　　中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，完善房貸定價(jià)機(jī)制，從制度層面進(jìn)一步推動(dòng)解決新老房貸利差擴(kuò)大問(wèn)題，有助于減輕居民利息負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房貸市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)，將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　此外，中國(guó)人民銀行還創(chuàng)設(shè)股票回購(gòu)增持專(zhuān)項(xiàng)再貸款，以及“證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利”兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵(lì)長(zhǎng)期資金入市，支持股票市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

　　當(dāng)前，商業(yè)銀行股票回購(gòu)增持貸款業(yè)務(wù)加速落地。與此同時(shí)，多家獲準(zhǔn)參與證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利操作的金融機(jī)構(gòu)也正在推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)落實(shí)。

　　財(cái)政政策加力提效

　　今年以來(lái)，財(cái)政部已安排1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。

　　11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了近年來(lái)力度最大的化債舉措：通過(guò)一次性增加6萬(wàn)億元政府債務(wù)限額置換地方存量隱性債務(wù)，并額外安排5年共4萬(wàn)億元新增地方專(zhuān)項(xiàng)債用于化債，直接增加地方化債資源10萬(wàn)億元，為地方政府騰出空間更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生。

　　此次安排6萬(wàn)億元債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，是今年一系列增量政策的“重頭戲”。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)表示，6萬(wàn)億元債務(wù)限額的增加有助于一些存量債務(wù)的置換和化解，是全國(guó)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)（包括地方債、房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)、中小銀行風(fēng)險(xiǎn)）的重大舉措。

　　聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力。今年的《政府工作報(bào)告》提出，從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。5月17日，2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債（一期）啟動(dòng)招標(biāo)，期限為30年，招標(biāo)總額為400億元。

　　財(cái)政部11月18日發(fā)布的《國(guó)債業(yè)務(wù)公告2024年第182號(hào)》顯示，11月15日，2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債（六期）第三次續(xù)發(fā)行已完成招標(biāo)工作，本次國(guó)債實(shí)際續(xù)發(fā)行面值金額500億元，經(jīng)招標(biāo)確定的續(xù)發(fā)行價(jià)格為98.51元，折合年收益率為2.27%。至此，2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債已累計(jì)發(fā)行1萬(wàn)億元。

　　與此同時(shí)，特別國(guó)債對(duì)國(guó)有大行的“注資”正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　據(jù)悉，目前國(guó)有大型商業(yè)銀行資本補(bǔ)充工作已啟動(dòng)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)金融管理部門(mén)成立跨部門(mén)工作機(jī)制，多家大型銀行已在研究論證核心一級(jí)資本補(bǔ)充的方案，按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分期分批、一行一策”的思路有序?qū)嵤?/p>

　　在房地產(chǎn)方面，為助力市場(chǎng)持續(xù)回暖，多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策近日陸續(xù)出臺(tái)。11月3日，住建部等三部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》。一方面，加大住房交易環(huán)節(jié)契稅優(yōu)惠力度：在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面積不超過(guò)140平方米的，統(tǒng)一按1%的稅率繳納契稅；另一方面，取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅：對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售已購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）住房一律免征增值稅，原針對(duì)北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城市個(gè)人銷(xiāo)售已購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）非普通住宅征收增值稅的規(guī)定相應(yīng)停止執(zhí)行。

　　此外，新政還將各地區(qū)土地增值稅預(yù)征率下限統(tǒng)一降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，將有效降低房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加利潤(rùn)空間。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院特聘導(dǎo)師柏文喜對(duì)記者表示，這些稅收優(yōu)惠政策旨在刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求，減輕購(gòu)房者和房地產(chǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)市場(chǎng)的流動(dòng)性和穩(wěn)定性，預(yù)計(jì)將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。

　　11月18日，上海打響一線城市取消普宅非普宅標(biāo)準(zhǔn)“第一槍”，北京和深圳隨后跟進(jìn)，全面降低住房交易稅費(fèi)成本。

　　展望未來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)債券支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房等更多加快消化存量住房的政策“在路上”。

　　“雙支柱”仍有發(fā)力空間

　　接下來(lái)，作為宏觀調(diào)控政策的“雙支柱”，財(cái)政政策和貨幣政策仍有較大發(fā)力空間，并將進(jìn)一步強(qiáng)化配合，全力支持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。

　　中國(guó)人民銀行11月8日發(fā)布的2024年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出，將持續(xù)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展和金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度，進(jìn)一步健全貨幣政策框架。

　　報(bào)告同時(shí)指出，注重平衡好短期和長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，堅(jiān)定堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，加大貨幣政策調(diào)控強(qiáng)度，提高貨幣政策精準(zhǔn)性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　“今年的增量政策力度大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)，不少政策效應(yīng)明年還會(huì)持續(xù)釋放。我們將加力推進(jìn)相關(guān)工作，已出臺(tái)的抓好落地實(shí)施，尚未出臺(tái)的盡快推動(dòng)出臺(tái)。”財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安近日表示，我國(guó)有充足的政策工具和資源，能夠保障今年全國(guó)財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平衡，重點(diǎn)支出力度不減。

　　明年財(cái)政政策力度同樣值得期待。藍(lán)佛安表示，中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。將結(jié)合明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施更加給力的財(cái)政政策，積極利用可提升的赤字空間。

　　具體來(lái)看，下一步還將擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，拓寬投向領(lǐng)域，提高用作資本金的比例；繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；加大力度支持大規(guī)模設(shè)備更新，擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新的品種和規(guī)模；加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障力度。（記者 王彤旭）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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