明確155項試點任務 服務業(yè)擴大開放提速加力

　　記者21日從國新辦新聞發(fā)布會上獲悉，日前，商務部印發(fā)《加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）和《新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點任務清單》，圍繞支持電信服務及相關數字產業(yè)開放發(fā)展、提高醫(yī)療康養(yǎng)領域對外開放和服務保障水平、推進金融領域國際合作等14個方面提出155項試點任務，并新增了9個試點城市。下一步，商務部將與試點省市一道，會同有關部門，推動試點工作提速加力，更好地引領帶動全國服務業(yè)開放。

　　服務業(yè)擴大開放綜合試點是推進高水平對外開放的重要舉措。

　　“當前，國際形勢復雜多變，進一步推動服務業(yè)擴大開放釋放出我國堅定不移擴大對外開放的決心以及更加明確的態(tài)度。與此同時，《工作方案》從經營主體日常經營、跨境投資等活動的實際需要細化了各領域的工作清單，提出了更務實的要求，提升了試點任務的針對性，有利于服務業(yè)擴大開放提速加力?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院研究員周密表示。

　　155項具體任務中，“支持電信服務及相關數字產業(yè)開放發(fā)展”“提高醫(yī)療康養(yǎng)領域對外開放和服務保障水平”“推進金融領域國際合作”等位于新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點任務清單前列。

　　“電信、醫(yī)療、金融等領域是服務業(yè)的重要組成部分，這些領域的開放發(fā)展能夠發(fā)揮引領示范作用，帶動上下游協(xié)同發(fā)展，提升服務業(yè)整體發(fā)展水平和競爭力。”廣東外語外貿大學廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長韓永輝表示，這還有助于探索形成可復制可推廣的經驗，吸引更多的外資和先進技術進入服務業(yè)，促進服務業(yè)結構優(yōu)化升級，推動服務業(yè)開放向更高水平邁進。

　　電信業(yè)對外開放是全面深化改革、推進制度型開放的重要舉措，對促進行業(yè)高質量發(fā)展、融入全球分工與合作、服務構建新發(fā)展格局等具有積極意義?！豆ぷ鞣桨浮诽岢隽巳∠麘蒙痰?、互聯(lián)網接入等服務業(yè)務的外資股比限制等試點內容、鼓勵發(fā)展數據標注產業(yè)、支持發(fā)展“來數加工”等新業(yè)態(tài)和新模式等多項任務。

　　“今年2月28日，工信部已向德國電信、西門子等13家全球知名企業(yè)發(fā)放了試點批復，其中有4家企業(yè)落戶在北京，為北京服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設帶來了積極助益?！惫I(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存在發(fā)布會上表示，下一步，工業(yè)和信息化部將推動電信領域有序擴大開放，支持服務業(yè)擴大開放綜合試點建設，并將加快推進政策宣貫實施，優(yōu)化服務管理，支持更多外資企業(yè)參與試點，探索更多新業(yè)態(tài)新動能，激發(fā)市場活力。

　　此外，工業(yè)和信息化部在算力中心建設、軟件和信息服務業(yè)對外開放等其他服務領域也提出了開放舉措，支持開展創(chuàng)新探索。

　　在服務業(yè)擴大對外開放過程中，醫(yī)療健康服務的開放也備受關注?！豆ぷ鞣桨浮诽岢觥爸С址蠗l件的外籍和港澳臺醫(yī)生在當地開設診所”“支持境外醫(yī)師、護士、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術人員按規(guī)定從事短期執(zhí)業(yè)活動”“支持開辦外資護理學院”等任務。

　　“我們在醫(yī)療領域擴大開放試點目的是要引進優(yōu)質的醫(yī)療資源，一方面是要豐富當地的醫(yī)療服務供給，滿足國內居民以及在華的外籍人士差異化、個性化的醫(yī)療服務需求，同時和國內的基本醫(yī)療服務供給形成互補格局?！眹倚l(wèi)生健康委醫(yī)政司司長焦雅輝在發(fā)布會上表示，下一步將會指導試點地區(qū)衛(wèi)生健康部門扎扎實實落實好試點任務。

　　值得關注的是，《工作方案》除增加具體試點任務外，還新增了大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個試點城市。

　　事實上，服務業(yè)擴大開放綜合試點已逾10年之久，自2015年以來，國務院分三批先后批準了北京等11個省市開展試點。近年來，試點示范發(fā)揮了探路先行的作用，推進了科技、金融、電信、文化等10多個服務領域的開放。

　　“10年來，試點經歷了一次升級、兩次擴圍，先后推出了7輪15份試點方案。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示。

　　韓永輝認為，這9個新增試點城市覆蓋了沿海、內陸、南北區(qū)域，涵蓋了京津冀、長三角等七大戰(zhàn)略區(qū)，有利于補強國家戰(zhàn)略支點，與此前11個試點省市共同覆蓋了我國東、中、西、東北地區(qū)，形成了我國當前服務業(yè)對外開放的“沿海引領、內陸聯(lián)動”代表性開放格局，有助于實現區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展。

　　對于具體部署未來如何落地，周密認為，要在開放領域與開放重點方向上加力提速，同時要在因地制宜的探索過程中發(fā)現并解決實際困難，更要堅持問題導向，及時響應企業(yè)需求，推動其與各國共促開放、共享發(fā)展。

　　“下一步，商務部將與試點省市一道，會同有關部門，加快落實《工作方案》確定的各項內容，推動試點工作提速加力，更好地引領帶動全國服務業(yè)開放，為建設更高水平的開放型經濟新體制作出貢獻。”凌激說。（記者 陳涵旸）

　　轉自：經濟參考報

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