提升消費環(huán)境 優(yōu)化消費供給 擴內需促消費增量政策加快出臺

　　消費品以舊換新是今年提振消費的重要舉措。今年，我國安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，持續(xù)釋放消費潛能。截至目前，已分3批下達了2310億元，剩余資金將在10月下達。下一步，財政部將加快出臺提振消費增量政策舉措，引導地方提升消費環(huán)境，優(yōu)化消費供給。

　　財政運行總體平穩(wěn)

　　7月25日，財政部舉行新聞發(fā)布會介紹了今年上半年我國財政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國一般公共預算收入為115566億元，同比下降0.3%；全國政府性基金預算收入為19442億元，同比下降2.4%。上半年，全國一般公共預算支出為141271億元，同比增長3.4%；全國政府性基金預算支出為46273億元，同比增長30%。其中，社會保障和就業(yè)、教育、科學技術、節(jié)能環(huán)保等支出同比增長均超過5%。

　　“財政收入小幅收縮但支出保持擴張，印證了積極財政政策持續(xù)發(fā)力，通過適度擴大赤字有效對沖經濟下行壓力?！碧K商銀行特約研究員武澤偉對記者表示。

　　對于上半年財政運行情況，財政部國庫支付中心副主任唐龍生在會上總結稱，今年以來，財政運行總體平穩(wěn)。其中，全國一般公共預算收入中的稅收收入逐步回升，非稅收入增幅回落。上半年全國27個省份收入實現(xiàn)增長。財政支出力度持續(xù)加大，重點領域支出得到較好保障。下一步，財政部將繼續(xù)實施好更加積極的財政政策，加大預算執(zhí)行力度，提高資金使用效率，推動經濟持續(xù)回升向好。

　　武澤偉認為，強調預算執(zhí)行效率與資金效益提升，表明政策重心從規(guī)模擴張轉向精準施策，有助于強化財政乘數(shù)效應。

　　“財政資金正加速向民生保障、科技創(chuàng)新、基建投資等重點領域傾斜。”新智派新質生產力會客廳聯(lián)合創(chuàng)始發(fā)起人袁帥表示，“數(shù)據(jù)顯示，教育、社保就業(yè)、衛(wèi)生健康等民生支出保持較高增速，體現(xiàn)了財政'?；?、兜底線'的職能；科技支出、農林水支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出的快速增長，則指向了對新質生產力培育、鄉(xiāng)村振興和城市更新的支持。這種'收入端蓄力、支出端發(fā)力'的格局，既避免了因收入放緩而壓縮支出導致的'緊平衡'，又通過優(yōu)化支出結構為經濟注入持續(xù)動能，彰顯了財政政策'逆周期調節(jié)'的靈活性?！?/p>

　　資金使用效益提高

　　上半年，財政部門多措并舉促進專項債資金使用效益不斷提高。

　　財政部預算司一級巡視員、政府債務研究和評估中心主任李大偉介紹，自去年年底國務院優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見印發(fā)以來，財政部會同有關部門指導地方不斷完善專項債券管理制度，持續(xù)優(yōu)化“借用管還”全流程管理，更好發(fā)揮專項債券強基礎、補短板、惠民生、擴投資的積極作用。

　　在政策效果方面，專項債券發(fā)行使用進度明顯加快。上半年，全國發(fā)行新增地方政府專項債券2.16萬億元，同比增長45%；同時，專項債券投向領域進一步拓寬。上半年，各地發(fā)行專項債券用作項目資本金1917億元，同比增長16%；此外，專項債券管理機制也更加完善。

　　不僅如此，在支持地方政府化解債務風險方面，李大偉介紹，2025年的2萬億元置換債券截至6月末已發(fā)行1.8萬億元，占全年額度的90%，已使用1.44萬億元。

　　李大偉表示，總體來看，置換政策實施效果已逐步顯現(xiàn)，既減輕了當期流動性壓力，也降低了地方債務利息支出和到期債務的償還、接續(xù)壓力。下一步，財政部將持續(xù)抓好包括置換政策在內的一系列增量化債支持政策的落實落地，充分釋放增量化債支持政策效應，為促進我國經濟行穩(wěn)致遠提供有力支撐。

　　增量政策加快出臺

　　今年上半年，消費品以舊換新工作取得積極成效，汽車、家電、家裝、手機等商品銷售額為1.6萬億元，限額以上單位家電和音像器材、文化辦公用品、通信器材、家具商品零售額同比分別增長30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，帶動社會消費品零售總額同比增長5%，高于去年全年1.5個百分點。

　　財政部經濟建設司副司長吳蓋表示，下一步，將按照《提振消費專項行動方案》部署，加快出臺提振消費增量政策舉措，引導地方提升消費環(huán)境，優(yōu)化消費供給。一方面，支持部分人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c城市推廣消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，打造更多消費新熱點；另一方面，支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市，開展國際化消費城市建設，提升消費便利度和體驗感。

　　袁帥表示，在外需波動加劇背景下，擴大內需尤其是消費需求，是構建國內大循環(huán)的關鍵。財政通過支持消費基礎設施建設、優(yōu)化消費環(huán)境，可夯實國內市場的“厚度”；通過培育新消費業(yè)態(tài)、提升消費品質，能增強國內市場的“韌性”。與此同時，財政對科技創(chuàng)新、綠色轉型等領域的投入也在為國內大循環(huán)注入“創(chuàng)新動能”和“綠色動能”，如支持新能源汽車消費、推廣節(jié)能環(huán)保產品，既能促進消費升級，又能推動產業(yè)綠色化轉型，實現(xiàn)經濟與環(huán)境的雙贏。

　　“消費刺激政策采取雙軌并進策略，既通過新業(yè)態(tài)場景在潛力城市培育內生動力，又依托國際消費中心城市建設提升全球競爭力，這種分層推進模式既能激活短期消費熱點，又著眼長期消費能級躍升?！蔽錆蓚フf。（記者 王彤旭）

　　轉自：中國商報

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