逆周期調(diào)節(jié)力度將加碼 結構升級態(tài)勢延續(xù)

　　國家統(tǒng)計局16日公布的8月國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，8月全國規(guī)上工業(yè)增加值同比增長4.4%；社會消費品零售總額增長7.5%；1-8月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長5.5%。8月經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢。特別是內(nèi)需持續(xù)擴大，基建投資增速以及扣除汽車以外的消費品零售額增速加快，結構也繼續(xù)優(yōu)化。

　　專家指出，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，全力做好“六穩(wěn)”，促進形成強大國內(nèi)市場，成為下一步確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要政策取向。總的來看，中國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力較強，消費擴容升級對經(jīng)濟拉動作用在提高，民生及區(qū)域基礎設施投資還有很大潛力，一系列工業(yè)發(fā)展政策效力將顯現(xiàn)，實現(xiàn)全年預期發(fā)展目標有基礎、有條件。

　　基建投資增速加快

　　8月部分經(jīng)濟指標增速有所波動。數(shù)據(jù)顯示，8月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.4%，增速比上月回落0.4個百分點。社會消費品零售總額33896億元，同比增長7.5%，增速比上月回落0.1個百分點。1-8月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）400628億元，同比增長5.5%，增速比1-7月回落0.2個百分點。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉指出，8月主要指標有升有降，但總的來看，月度因為有各種因素影響會有一定波動，從1-8月總體情況看，經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

　　付凌暉表示，8月工作日比上年同期少一天，一些氣候性因素對部分地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)也有一定影響。剔除這些特殊因素，8月工業(yè)生產(chǎn)仍較穩(wěn)定。從累計情況來看，1-8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%，高技術制造業(yè)增長8.4%，穩(wěn)定增長態(tài)勢仍在持續(xù)。

　　從需求來看，內(nèi)需仍在持續(xù)擴大。消費方面，8月扣除汽車以外的消費品零售額增長9.3%，比上月加快0.5個百分點。投資方面，1-8月基礎設施投資增長4.2%，比1-7月加快0.4個百分點。

　　“8月新增專項債發(fā)行速度較前月回升，同時對地產(chǎn)嚴調(diào)控也使資金向基建分流，預算內(nèi)外的資金支持均帶動基建投資增速回暖。”中信證券研究部固定收益首席分析師明明說。

　　“基礎設施投資保持較快增長有不少有利條件。”付凌暉指出，中央政府加大支持力度，進一步增加專項債發(fā)行，將明年部分新增專項債額度今年提前發(fā)行，有利于支撐基礎設施投資增長。

　　結構升級態(tài)勢延續(xù)

　　“穩(wěn)”在速度，“進”在質量。一系列數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)結構升級態(tài)勢仍在延續(xù)。

　　工業(yè)方面，1-8月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%，高技術制造業(yè)增長達到8.4%，明顯快于全部工業(yè)增速。消費方面，1-8月社會消費品零售總額增長8.2%，實物商品網(wǎng)上零售額增長20.8%，明顯快于社會消費品零售總額速度。

　　投資方面，1-8月固定資產(chǎn)投資增長5.5%，其中高技術產(chǎn)業(yè)投資增長13%，快于全部投資增長。短板領域投資增加，1-8月，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、教育投資同比分別增長42.2%、19.0%，分別快于全部投資36.7、13.5個百分點。

　　不過，付凌暉也指出，當前國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟結構性矛盾依然突出。下一步，將加大逆周期調(diào)節(jié)力度，狠抓政策落實，全力做好“六穩(wěn)”工作，鞏固和深化改革成果，促進形成強大國內(nèi)市場，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　政策已經(jīng)在加碼。9月4日召開的國務院常務會議部署精準施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作，特別部署用好專項債，形成有效投資。同時強調(diào)加快落實降低實際利率水平的措施，加大金融對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的支持力度。9月6日，央行宣布從9月16日起全面降準。華泰證券宏觀首席分析師李超認為，近期重要會議頻繁釋放“六穩(wěn)”發(fā)力信號，財政政策和貨幣政策有望對生產(chǎn)端形成一定的刺激提振。

　　興業(yè)證券首席經(jīng)濟學家王涵指出，近期采取的改革以及常規(guī)措施較為頻繁，如LPR改革、全面+定向降準、QFII額度放開等，均有更多支持實體融資的作用。8月社融數(shù)據(jù)增長超預期，也體現(xiàn)了政策逆周期調(diào)節(jié)的導向。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青認為，未來逆周期調(diào)節(jié)加碼包括財政支出及專項債安排向基建項目再傾斜、落實大規(guī)模減稅降費措施、激發(fā)微觀主體活力等。

　　實現(xiàn)全年目標可期

　　在專家看來，我國經(jīng)濟全年保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，實現(xiàn)全年預期發(fā)展目標有基礎、有條件。

　　有利條件包括就業(yè)市場保持穩(wěn)定。8月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上月回落0.1個百分點。新增城鎮(zhèn)就業(yè)達到984萬人，完成全年計劃89.5%。“就業(yè)穩(wěn)就意味著收入穩(wěn)，也意味著民生穩(wěn)，對于中國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長奠定了很好的基礎。”付凌暉說。

　　有利條件還包括經(jīng)濟增長內(nèi)生動力較強。上半年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻接近80%，其中最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻達到60.1%，中國消費增長處于需求快速升級和擴大的階段，對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定支撐作用和拉動作用在提高。從投資看，中國基礎設施發(fā)展還有很大潛力。付凌暉說，“從數(shù)據(jù)來看，目前人均基礎設施存量水平相當于發(fā)達國家的20%-30%，在民生領域、區(qū)域發(fā)展方面，還有大量的基礎設施投資需求。”

　　申萬宏源宏觀高級分析師秦泰認為，隨著后續(xù)專項債提前發(fā)行，同時政策聚焦落實有效投資，預計基建投資仍將持續(xù)逐步改善。此外，隨著上半年收入增長對消費的促進作用逐步釋放，預計居民商品消費至年底將呈現(xiàn)溫和回升特征。

　　就工業(yè)生產(chǎn)而言，下階段保持穩(wěn)定也有較多有利條件。付凌暉說，工業(yè)升級發(fā)展態(tài)勢持續(xù)，一系列促進工業(yè)發(fā)展的政策效力也在持續(xù)顯現(xiàn)，今年大規(guī)模減稅降費將為企業(yè)提供很好的支撐。從未來發(fā)展情況來看，逆周期調(diào)節(jié)力度在加大，近期推進貸款市場化報價利率機制的形成，實施了降準，這些都為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了很好的條件。

　　“隨著減稅降費政策效果顯現(xiàn)，近期工業(yè)企業(yè)盈利有所好轉，1-7月工業(yè)企業(yè)利潤同比下降1.7%，降幅較上半年收窄0.7個百分點；同時，8月金融數(shù)據(jù)全面反彈，其中企業(yè)中長期貸款回升明顯。這些積極因素或預示后期制造業(yè)投資有改善空間。”王青說。（記者 班娟娟　實習生 陳淑蘭 高文琎）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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