中國99個綜合保稅區(qū)成促進外貿穩(wěn)定增長“推進器”

　　目前，我國有各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域140個，其中綜合保稅區(qū)99個。前11月，我國綜合保稅區(qū)進出口26275.6億元，同比增長9.4%。

　　通過發(fā)揮政策優(yōu)勢、培育新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，我國綜合保稅區(qū)不斷轉型升級，已成為促進外貿穩(wěn)定增長的“推進器”。

　　海關總署日前發(fā)布的數據顯示，今年前11月，我國綜合保稅區(qū)進出口26275.6億元，同比增長9.4%，比全國外貿整體增速高出7個百分點。其中出口15518.2億元，進口10757.3億元，分別增長4.3%和17.6%。綜合保稅區(qū)已經成為促進外貿穩(wěn)定增長的“推進器”。

　　目前，我國有各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域140個，其中綜合保稅區(qū)99個。今年1月，國務院印發(fā)《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》，明確提出“賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命，打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關特殊監(jiān)管區(qū)域”。一年來，全國海關認真貫徹落實《意見》要求，促進全國綜合保稅區(qū)轉型升級，推進綜保區(qū)高水平開放、高質量發(fā)展，政策效應逐步顯現。

　　開放新高地政策優(yōu)勢更加突出

　　11月4日，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)。西奧檢測咨詢服務有限公司的一票進口待檢測LED燈樣品順利在綜保區(qū)外的合作實驗室開展檢測，這是全國首單保稅檢測綜保區(qū)內外聯(lián)動業(yè)務，標志著蘇州“保稅檢測集聚區(qū)”建設進入實質性啟動階段。

　　“一方面拓寬企業(yè)檢測業(yè)務范圍，提升了企業(yè)檢測承接能力，另一方面能夠發(fā)揮綜保區(qū)‘保稅+’平臺功能，促進園區(qū)檢測檢驗產業(yè)發(fā)展。”西奧公司相關負責人表示，有了區(qū)內區(qū)外聯(lián)動，公司就能夠實現“修全球，發(fā)全球”，市場前景一片光明。

　　綜合保稅區(qū)是我國開放層次高、優(yōu)惠政策多、功能最齊全的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。全國海關對標國際先進水平，簡化業(yè)務流程，提升監(jiān)管效能，持續(xù)改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。支持區(qū)內開展全球維修業(yè)務和高技術含量、高附加值的再制造業(yè)務，推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為最具影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心和銷售服務中心。

　　海關總署發(fā)布的數據顯示，目前，全國綜保區(qū)內已有50余家企業(yè)開展承接區(qū)外委托加工業(yè)務，涉及醫(yī)藥、電子設備、機電產品、飛機等行業(yè)。受綜保區(qū)政策優(yōu)勢吸引，企業(yè)入區(qū)意愿顯著增強。今年1—10月，全國綜保區(qū)新注冊企業(yè)1614家，注冊數量同比增長57.5%。

　　北京海關針對航材保障項目推出以保稅物流供應鏈為單元的保稅監(jiān)管試點。試點企業(yè)可在北京統(tǒng)一辦理各口岸分撥站的賬冊設立、核銷及其他保稅物流業(yè)務，大幅降低了航材備勤及通關成本。截至11月底，試點企業(yè)中國航空器材有限責任公司累計送修航材總價值2.2億美元，營業(yè)收入同比增長60%。

　　創(chuàng)新孵化器新興業(yè)態(tài)不斷涌現

　　“過去從收到訂單到包裹打包出區(qū)、開始配送要兩天左右。隨著‘7×24小時’制度的實施，收到訂單后能隨時向海關申請報關、審查，商品最快1小時就能通關。”今年“雙11”，重慶港騰供應鏈管理有限公司發(fā)貨量再創(chuàng)新高。公司相關負責人表示，目前公司在重慶西永綜保區(qū)的商品品類超過3萬種，倉庫面積已經達到10萬平方米。

　　跨境電商進出口是外貿發(fā)展新亮點。全國海關將跨境電商零售進口稅收政策逐步擴大到所有綜合保稅區(qū)，并對綜合保稅區(qū)內的創(chuàng)新型企業(yè)予以扶持。“清單核放、匯總申報”“線上看貨+線下自提”等量身定制的監(jiān)管模式，為跨境電商的突飛猛進提供了有力支持。

　　保稅交割、融資租賃、文化藝術品保稅展示……目前，綜保區(qū)內新興業(yè)態(tài)不斷涌現，企業(yè)發(fā)展內生動力不斷增強，綜保區(qū)在促進產業(yè)轉型升級方面的作用更加突出。安徽合肥綜保區(qū)積極引進跨境電商上游品牌供應商和下游區(qū)域物流商、金融配套企業(yè)落地，今年“雙11”期間，跨境電商保稅進口業(yè)務單量預計超過20萬單。杭州以“單一窗口”綜合監(jiān)管服務平臺等為基礎，不斷激發(fā)市場主體活力，截至10月底，杭州跨境電商活躍網店超過1.9萬家，比年初增加近5000家。

　　改革試驗田企業(yè)通關省時省力

　　“打開電腦，可以隨時聯(lián)網向海關申報相關業(yè)務數據，大大縮短了辦事時間，同時避免了人工差錯，真是太方便了。”日前，山東臨工工程機械有限公司等3家企業(yè)與臨沂海關“ERP數據智能分析系統(tǒng)”聯(lián)網，實現數據共享。說起改革帶來的新變化，公司業(yè)務經理王勇滿臉笑容。

　　為進一步提高通關效能，各地充分發(fā)揮綜保區(qū)改革創(chuàng)新試驗田作用，通過“制度+科技”的監(jiān)管手段，多措并舉提高監(jiān)管效能。目前，全國各綜保區(qū)之間已實現保稅貨物點對點流轉，系統(tǒng)自動核驗放行，貨物區(qū)間流轉速度提升50%，推動產業(yè)鏈上下游無縫銜接，進一步降低了企業(yè)通關成本。

　　成都海關在企業(yè)生產設備進口、料件采購、成品進出區(qū)等方面不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，疊加各層級政策，精準落地、精確發(fā)力。今年前11月，成都高新綜保區(qū)實現進出口總額3479億元，同比增長26%，進出口額連續(xù)20個月在全國綜保區(qū)中居首位。

　　上海發(fā)揮綜保區(qū)支撐作用，主動承接自貿區(qū)和進博會溢出效應，擴大一般納稅人、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等新政策試點。今年前10月，上海青浦綜保區(qū)實現進出口總值66.2億元，其中出口額為26.4億元，同比增長15%。

　　轉自：人民日報

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