8月25日，國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布簡報 《2021年上半年中國煤電項目最新進展研究》（以下簡稱 《簡報》），根據(jù)中國各省級項目審批部門的公開數(shù)據(jù)，2021年上半年通過各省級發(fā)改委核準的燃煤發(fā)電機組裝機容量共計5.2吉瓦，多為熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總量比去年同期減少78.8%。
具體來看，其中包含三個非熱電聯(lián)產(chǎn)的煤電項目，裝機總量為3.3吉瓦，占核準總裝機規(guī)模的64.0%，均來自屬于富煤省份的陜西和安徽省，且都包含在2021年重大項目清單中。
簡報指出，當前全國能源規(guī)劃整體反映出各省落實中央 “嚴控煤電項目”的要求，但仍需要警惕富煤省份大規(guī)模推進煤電項目的潛在趨勢。
“從2021年上半年煤電項目的核準情況來看，中國對國內(nèi)煤電項目的管控愈加嚴格。但具有煤炭資源優(yōu)勢的部分地方省份，仍表現(xiàn)出上馬煤電項目的突出勢頭，需警惕 ‘十四五’期間待投運項目的體量?！本G色和平國內(nèi)低碳發(fā)展政策研究項目經(jīng)理李丹青提醒。
簡報發(fā)現(xiàn)，在非熱電聯(lián)產(chǎn)項目中，除 “大唐陜西西王寨煤電一體化電廠項目”服務(wù)于 “西電東送”國家戰(zhàn)略外，上半年核準通過的非熱電聯(lián)產(chǎn)煤電項目以利用省內(nèi)資源優(yōu)勢發(fā)展地方經(jīng)濟為主要目的。從時間維度來看，2021年上半年新核準的煤電項目主要集中在2月和3月，分別占總核準裝機容量的38.7%和28.1%。在今年4月22日中國明確提出 “嚴控煤電項目”后，沒有再核準通過新的大型非熱電聯(lián)產(chǎn)煤電項目。
“在低碳發(fā)展目標下，地方在審批大型煤電項目上已非常慎重。目前批復(fù)核準的項目主要是滿足 ‘十四五’有剛性電力不足的本地需求，以及作為配套電源保障國家電力發(fā)展戰(zhàn)略的考量?！比A北電力大學經(jīng)濟與管理學院袁家海教授分析。
此外，通過梳理2021年各省級政府發(fā)布的重大項目清單，2021年共有23個省份的重大項目清單中包含煤電項目，總裝機量達104.8吉瓦，按裝機容量從大到小依次為陜西、廣東、甘肅和貴州。其中陜西、廣東和甘肅包含的多為已開工或已通過核準的項目，而貴州的項目多數(shù)處于前期準備階段。與去年相比，山東和浙江在今年的清單中都不再包含煤電項目，為能源轉(zhuǎn)型作出排頭兵的表率作用。
簡報指出，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，特別是在 “雙碳”目標和“嚴控煤電項目”的雙重約束下，電力投資的合理布局是 “十四五”期間中國實現(xiàn)電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。煤電行業(yè)盡早實現(xiàn)裝機達峰，是2030年前中國碳達峰的關(guān)鍵。截至2020年年底，中國煤電裝機容量達到1080吉瓦，根據(jù) “十四五”期間凈新增煤電裝機量的預(yù)測，若2021年重大項目清單中的104.8吉瓦煤電項目全部投產(chǎn)，即使在考慮機組淘汰的情況下，到 “十四五”末煤電裝機規(guī)模也將接近預(yù)計所需規(guī)模，未來幾年留給煤電的發(fā)展空間將十分有限。（余娜）
轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報
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