二手車(chē)出口新政出鞘：半數(shù)中小外貿(mào)車(chē)商將被淘汰

　　“現(xiàn)在很多二手車(chē)資源商想在12月31日之前買(mǎi)一批車(chē)，再做登記轉(zhuǎn)讓出口的手續(xù)。”河北的二手車(chē)商王斌說(shuō)，因?yàn)樵诿髂?月1日前，已經(jīng)做完登記手續(xù)的車(chē)輛，還可以正常申領(lǐng)出口許可證。

　　二手車(chē)商囤積新車(chē)與近期出臺(tái)的二手車(chē)出口新政策有關(guān)。2025年11月11日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)二手車(chē)出口管理工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），嚴(yán)控新車(chē)以二手車(chē)的名義出口。

　　將新車(chē)以二手車(chē)名義出口，是近兩年汽車(chē)出口中的潛規(guī)則，大量的“零公里二手車(chē)”被銷(xiāo)往海外?！案鶕?jù)新政，未來(lái)能做零公里新車(chē)出口的，除了主機(jī)廠就是它的’親兒子’(車(chē)企授權(quán)出口商)?！蓖醣笳f(shuō)，所以大部分做二手車(chē)出口貿(mào)易的車(chē)商，只能老老實(shí)實(shí)地做真正的二手車(chē)，目前屯車(chē)的做法并非正解。

　　“2025年可以說(shuō)是中國(guó)二手車(chē)出海的元年。”河北二手車(chē)商劉華認(rèn)為，一方面，未來(lái)新車(chē)回歸主機(jī)廠和授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商體系，‘零公里二手車(chē)’亂象會(huì)逐漸消失；另一方面，新政將促使車(chē)企和二手車(chē)貿(mào)易商加大海外服務(wù)投入、完善零配件供應(yīng)鏈，最終走向高質(zhì)量發(fā)展。

　　一半二手車(chē)出口商將被淘汰

　　“明年開(kāi)始的二手車(chē)出口新政，會(huì)讓行業(yè)重新洗牌，僅《售后維修服務(wù)確認(rèn)書(shū)》就堵死了90%的人。”王斌說(shuō)，還有人覺(jué)得可以走改裝的路子，但文件里的附件二“改裝真實(shí)性要求”，要求真正去搞改裝，像奔馳改巴博斯的玩法?！锻ㄖ分饕譃槿蟛糠郑阂皇沁M(jìn)一步嚴(yán)格二手車(chē)出口管理。其中最主要的是嚴(yán)控新車(chē)以二手車(chē)名義出口，自明年起，對(duì)申請(qǐng)出口距離注冊(cè)登記日期不滿180天（含180天）的車(chē)輛，各地商務(wù)主管部門(mén)指導(dǎo)本地企業(yè)補(bǔ)充提交該車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)出具的《售后維修服務(wù)確認(rèn)書(shū)》。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)審查，嚴(yán)格以改裝車(chē)名義出口車(chē)輛的許可證申領(lǐng)條件。改裝車(chē)出口企業(yè)需填寫(xiě)車(chē)輛底盤(pán)品牌、改裝車(chē)品牌、車(chē)輛型號(hào)等信息，提交改裝真實(shí)性證明材料。對(duì)無(wú)法證明改裝真實(shí)性，同類(lèi)改裝車(chē)產(chǎn)品未列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、不具備有效的國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，不予發(fā)放出口許可證。

　　《通知》出臺(tái)的背景是，“零公里二手車(chē)”已是汽車(chē)出口中的一大主力，給出口市場(chǎng)造成混亂。曾有汽車(chē)流通協(xié)會(huì)人士在2024年向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，中國(guó)對(duì)外出口的新能源二手車(chē)中，超過(guò)90%是零公里二手車(chē)，到2025年中國(guó)“零公里二手車(chē)”最多可能達(dá)到百萬(wàn)輛的規(guī)模。

　　這類(lèi)已完成注冊(cè)登記但實(shí)際行駛里程極低、車(chē)況與新車(chē)無(wú)異的“偽二手車(chē)”，被部分企業(yè)通過(guò)“上牌即出口”的操作，規(guī)避新車(chē)出口的技術(shù)認(rèn)證、高額關(guān)稅等監(jiān)管要求，既套取最高13%的出口退稅及地方補(bǔ)貼，又以低于正規(guī)新車(chē)15%~40%的低價(jià)沖擊海外市場(chǎng)。

　　“全國(guó)做二手車(chē)出口的二手車(chē)商，大概有3000家，估計(jì)明年會(huì)至少減少一半?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)二手車(chē)出口分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、四川省二手車(chē)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃若愚對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，那些小的貿(mào)易商、個(gè)人二手車(chē)商，小團(tuán)隊(duì)二手車(chē)商，以及靠“吃政策飯”但對(duì)于車(chē)市不太了解的二手車(chē)商，明年大概率會(huì)被淘汰。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要建立企業(yè)動(dòng)態(tài)管理及退出機(jī)制。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)本地二手車(chē)出口信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)照《二手車(chē)出口不誠(chéng)信行為負(fù)面清單》，開(kāi)展日常監(jiān)督與動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為及出口競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　“從2019年開(kāi)始，我們大多數(shù)人基本都是用二手資質(zhì)干了五六年新車(chē)出口?！眲⑷A說(shuō)，明年就是回歸，回歸到真正的二手車(chē)出口。

　　二手車(chē)出口將迎短期陣痛

　　2019年至今，中國(guó)二手車(chē)年出口量已從不足3000輛躍升至2024年的43.6萬(wàn)輛，增長(zhǎng)超過(guò)145倍。這一高增長(zhǎng)或?qū)⒃诿髂瓿霈F(xiàn)轉(zhuǎn)折?！岸周?chē)出口新政對(duì)行業(yè)來(lái)講是好事情，但短期來(lái)看肯定會(huì)有陣痛，任何的改革都會(huì)損害一部分人的利益?！敝袊?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“‘零公里二手車(chē)’占比那么大，明年的二手車(chē)銷(xiāo)量大概率會(huì)出現(xiàn)下滑，至少是政策執(zhí)行之初會(huì)出現(xiàn)下滑?！?/p>

　　黃若愚對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示：“我們預(yù)計(jì)今年‘零公里二手車(chē)’出口總量會(huì)達(dá)到45萬(wàn)輛左右。”他近期在中國(guó)汽車(chē)流通行業(yè)年會(huì)暨博覽會(huì)上表示，2025年中國(guó)二手車(chē)出口量預(yù)計(jì)突破60萬(wàn)輛，東南亞市場(chǎng)占比將超50%。

　　但黃若愚判斷，明年二手車(chē)出口還是會(huì)上漲。他認(rèn)為，首先海外市場(chǎng)的二手車(chē)需求仍然很大，尤其是俄羅斯、中亞、非洲等國(guó)家和地區(qū)，這些市場(chǎng)的汽車(chē)還很緊缺；其次，中國(guó)的二手車(chē)無(wú)論是產(chǎn)品力還是價(jià)格，在海外都還有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　王斌則認(rèn)為，“零公里二手車(chē)”只是對(duì)規(guī)模小的二手車(chē)商有限制，這條路并未“堵死”。新政實(shí)際上是讓主機(jī)廠收回了新車(chē)的出口權(quán)限，出口企業(yè)只要有主機(jī)廠的《售后維修服務(wù)確認(rèn)書(shū)》仍然可以出口。只要還有庫(kù)存，那些與主機(jī)廠有關(guān)系的、體量較大的授權(quán)二手車(chē)出口商，仍然有出口“零公里二手車(chē)”的機(jī)會(huì)。

　　11月30日，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)發(fā)布的最新一期“中國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)調(diào)查”VIA（VehicleInventoryAlertIndex）顯示，2025年11月中國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)為55.6%，同比上升3.8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上升3.0個(gè)百分點(diǎn)。庫(kù)存預(yù)警指數(shù)位于榮枯線之上，汽車(chē)流通行業(yè)景氣度有所下降。

　　劉華則認(rèn)為，隨著這兩年政策鼓勵(lì)二手車(chē)出口，加上國(guó)六車(chē)型換代期帶來(lái)的大量?jī)?yōu)質(zhì)車(chē)源，中長(zhǎng)期來(lái)看中國(guó)二手車(chē)出口還會(huì)增長(zhǎng)，主要流向亞非拉等有需求的市場(chǎng)，因?yàn)槟切┦袌?chǎng)既沒(méi)有排放要求也沒(méi)有報(bào)廢制度。

　　自2024年2月起，二手車(chē)出口管理從“試點(diǎn)審批制”改為“全國(guó)備案制”，這成為二手車(chē)出口暴增的直接政策推動(dòng)力，全國(guó)有超2000家二手車(chē)企業(yè)涌入市場(chǎng)。而現(xiàn)在，伴隨“零公里二手車(chē)”等出口亂象增多，政策開(kāi)始加嚴(yán)。但整體而言，政策鼓勵(lì)二手車(chē)出口，但高質(zhì)量發(fā)展才是最終目的。

　　二手車(chē)出口需轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　“‘零公里二手車(chē)’的出口是一錘子買(mǎi)賣(mài)。這些車(chē)沒(méi)有質(zhì)保，所以賣(mài)得越多，自主品牌在海外市場(chǎng)的評(píng)價(jià)就只會(huì)越差?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)專(zhuān)家、二手車(chē)行業(yè)資深從業(yè)者王萌對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)。《通知》第三條提出，持續(xù)推動(dòng)二手車(chē)出口健康發(fā)展，提升企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)建立公共展示交易市場(chǎng)，拓展?fàn)I銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)等綜合服務(wù)；完善出口配套體系，引導(dǎo)出口企業(yè)與汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、海外進(jìn)口商共同做好售后服務(wù)，促進(jìn)出口企業(yè)與物流、金融、第三方質(zhì)保機(jī)構(gòu)等供應(yīng)鏈配套企業(yè)的交流合作，開(kāi)展二手車(chē)出口整備、檢測(cè)、報(bào)關(guān)、物流等“一站式”服務(wù)。

　　“其實(shí)政策有兩個(gè)層面的戰(zhàn)略意圖，第一就是避免中國(guó)二手車(chē)重蹈上世紀(jì)90年代國(guó)產(chǎn)摩托車(chē)出口的覆轍，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從落后發(fā)展到全球領(lǐng)先并不容易?！秉S若愚說(shuō)，二手車(chē)出口才幾十萬(wàn)輛，新車(chē)出口都到680萬(wàn)輛了，二手車(chē)在新車(chē)面前只是杯水車(chē)薪，不能因?yàn)椤傲愎锒周?chē)”而影響整個(gè)汽車(chē)出口。

　　上述中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，以前部分車(chē)企為了沖銷(xiāo)量，把新車(chē)偽裝成二手車(chē)出口，既擾亂海外市場(chǎng)，又損害國(guó)家信譽(yù)?，F(xiàn)在政策明確行業(yè)進(jìn)入“高壁壘+高質(zhì)量+高服務(wù)”時(shí)代，中國(guó)汽車(chē)要從“大規(guī)模沖量”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量全球競(jìng)爭(zhēng)”，低質(zhì)量出口會(huì)被系統(tǒng)性淘汰。

　　在此背景下，中國(guó)汽車(chē)要從“賣(mài)差價(jià)”升級(jí)到“賣(mài)服務(wù)、賣(mài)產(chǎn)業(yè)鏈”的時(shí)代，未來(lái)配件、維修、售后將是被重點(diǎn)鼓勵(lì)的價(jià)值點(diǎn)。“目前俄羅斯、中亞、東歐最缺的不是車(chē)，而是長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)+售后+配件，我們要做的是服務(wù)價(jià)值、長(zhǎng)期價(jià)值、合規(guī)價(jià)值?！眲⑷A說(shuō)。

　　劉華認(rèn)為，二手車(chē)新政不是簡(jiǎn)單的“收緊”，而是“升級(jí)+換道超車(chē)”。中東、非洲等海外市場(chǎng)對(duì)二手車(chē)的需求很大，中國(guó)二手車(chē)有機(jī)會(huì)取代日本，成為非洲第一大二手車(chē)出口國(guó)。

　　“第二層戰(zhàn)略意圖是為了解決國(guó)內(nèi)的車(chē)市內(nèi)卷，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)新車(chē)消費(fèi)?！秉S若愚說(shuō)，“只有將國(guó)內(nèi)的二手車(chē)銷(xiāo)售到海外，解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的問(wèn)題，才能穩(wěn)住二手車(chē)價(jià)格，進(jìn)而穩(wěn)住國(guó)內(nèi)新車(chē)價(jià)格，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。日本、韓國(guó)曾經(jīng)都是走的這個(gè)路子，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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