外資“曲線并購”繞開監(jiān)管加速向我種業(yè)上游滲透

種子是農(nóng)業(yè)之母，種業(yè)主權事關國家糧食安全。近年來外資在我國種業(yè)市場的不斷滲透，擠壓了我種子企業(yè)的經(jīng)營空間，一些企業(yè)生存艱難，甚至淪為外資操控的“棋子”。而據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者調查了解，很多外資種業(yè)巨頭擁有深厚的國外政治背景，業(yè)內人士稱，一旦這些外資企業(yè)完成對我種業(yè)的壟斷，可能以此為砝碼，不僅要求巨額的壟斷利潤，甚至可能威脅我糧食安全、國家安全。

　　根據(jù)我國現(xiàn)行對外商投資有關規(guī)定，外商投資我糧食包括馬鈴薯、棉花、油料種子開發(fā)生產(chǎn)時，要求中方控股。當前國內企業(yè)與外資合作時，大多采取中方控股51%，外資49%的比例?！督?jīng)濟參考報》記者調查發(fā)現(xiàn)，近兩年來以新加坡益海嘉里為代表的一些跨國企業(yè)集團，正試圖通過一種“代理人”方式，曲線并購國內種子企業(yè)并達到實質性控股，繞開監(jiān)管加速向產(chǎn)業(yè)上游全面滲透。

　　現(xiàn)象 ：表面看是內資，實際被外資控制

　　一些企業(yè)表面上是內資種子公司，但種種跡象均顯示其與外資有著千絲萬縷的聯(lián)系，甚至是實際控制關系。外資公司以此達到繞過國家《關于設立外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)審批和登記管理的規(guī)定》，開展種業(yè)投資的目的。

　　益海嘉里投資有限公司又稱益海嘉里集團，是新加坡豐益國際有限公司在華投資的以糧油加工、油脂化工、倉儲物流、內外貿易為主，集煤炭經(jīng)營、清潔能源開發(fā)、房地產(chǎn)于一體的集團公司，也是中國國內最大的糧油加工集團之一，屬新加坡獨資企業(yè)。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從中國種業(yè)信息網(wǎng)查詢到：目前與益海嘉里有關的持經(jīng)營許可證種子企業(yè)共5家，包括佳木斯益海種業(yè)有限公司、江蘇益海嘉里種業(yè)有限公司、安徽益海嘉里種業(yè)有限公司、新疆益海昌農(nóng)種業(yè)有限公司以及北京嘉農(nóng)種業(yè)有限公司。據(jù)業(yè)內有關人士透露，佳木斯、安徽兩個企業(yè)及北京嘉農(nóng)之前的法人代表都是穆彥魁，而此人正是益海嘉里投資有限公司的副董事長。此外，益海嘉里公司還利用投資地方糧油加工業(yè)的契機，加快了對地方大型種業(yè)公司的并購重組。已先后介入對新疆塔里木河種業(yè)股份有限公司和遼寧鐵研種業(yè)科技有限公司的投資并購。其中，參與新疆塔河公司增資擴股的行為已見諸官方正式文件。

　　遼寧省鐵嶺農(nóng)科院院長楊德忠說，2010年下半年院辦鐵研種業(yè)正式與北京嘉農(nóng)公司合作，院里持有股份46%，嘉農(nóng)的投資方上海闊海投資有限公司控股54%?！半p方簽訂了10年合同，院里10年內拿出20個品種供鐵研公司推廣轉化，對方承諾每年投入科研經(jīng)費130萬元?！彼f：“轉化經(jīng)營每一斤種子，院里提取0.1元的成果轉讓費，每年也有近100萬元的提成，可以大大緩解院里科研推廣和生存困局?！?/p>

　　北京嘉農(nóng)的單一股東上海益海企業(yè)發(fā)展有限公司，于2010年7月更名為上海闊海投資有限公司，該公司的營業(yè)執(zhí)照顯示為內資企業(yè)，但法人代表是穆彥魁。從北京嘉農(nóng)的情況看，2009年2月設立時的法人代表是穆彥魁，2009年7月變更為班彥芳，2009年10月又變更為王巍。工商部門存檔資料顯示：穆彥魁同時是秦皇島市金海糧油工業(yè)有限公司總經(jīng)理，班彥芳是該公司儲運部經(jīng)理，王巍是秦皇島金海特種食用油工業(yè)有限公司的總經(jīng)理。根據(jù)秦皇島金海工業(yè)公司官方網(wǎng)站，兩家公司均為益海嘉里在中國投資的企業(yè)。

　　業(yè)內人士透露，這些企業(yè)表面上是內資，但與益海嘉里有著千絲萬縷的聯(lián)系，甚至是實際控制關系。

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