排放標(biāo)準(zhǔn)將出臺，九成稀土冶煉企業(yè)面臨淘汰

2010年12月28日的國際稀土研討會上，即將出臺的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》成為與會的稀土行業(yè)專家頻頻提及的內(nèi)容。據(jù)本網(wǎng)記者了解，這部預(yù)計在2011年早些時候出臺的法規(guī)將對國內(nèi)稀土冶煉分離產(chǎn)業(yè)的格局產(chǎn)生決定性的影響?！耙勒漳壳罢趯徍说牟莅竷?nèi)容，全國90%的冶煉分離企業(yè)都達(dá)不到環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。”一位與會者表示。

“即將出臺的國家標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，對企業(yè)是生死大考，萬不可有僥幸心理?！背鱿瘯h的中國稀土學(xué)會副秘書長張安文發(fā)出了這樣的警示。不過，對于計劃重新整合國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的中央政府而言，這項環(huán)保專項法規(guī)的出臺卻有利于提高稀土行業(yè)的集中度，并化解國際輿論的壓力。

目前，中國的稀土冶煉分離產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達(dá)到了13萬噸，占到了世界產(chǎn)量95%的份額。與之形成對照的是2010年國土資源部下達(dá)的稀土礦開采配額以氧化物計僅有8.92萬噸，開采與冶煉之間存在著巨大的缺口。過去，填補(bǔ)這些缺口的資源來自南方省份猖獗的稀土盜采行為，而這些盜采行為同樣對環(huán)境污染極大。

與此同時，稀土產(chǎn)業(yè)在冶煉分離環(huán)節(jié)也存在的分散度大，企業(yè)林立的局面，幾乎每個稀土礦區(qū)都有獨(dú)立的稀土冶煉分離企業(yè)。由于各地地方政府出于地方利益考量而施加的影響，這些分散的小企業(yè)過去也一直無法通過有效的市場規(guī)則進(jìn)行重組和兼并，甚至有傳言稱，不少中小冶煉企業(yè)已經(jīng)為國外下游稀土應(yīng)用企業(yè)控制，這些國外企業(yè)有意維持目前中國稀土產(chǎn)業(yè)分散的現(xiàn)狀。

一種普遍的觀點是，眾多分散的中小企業(yè)加劇了市場的競爭，而真正從中受益的則是國外的稀土應(yīng)用企業(yè)。日本的精巧的電子產(chǎn)品，美國的軍火生產(chǎn)長期以來都依賴中國的廉價稀土，中國稀土產(chǎn)量也一度占據(jù)世界95%的份額。但留給國內(nèi)的，則是微薄的利潤及被嚴(yán)重污染的環(huán)境。

為此，從2008年開始，中國政府開始出面整治稀土行業(yè)。為此，國土資源部加大了打擊盜采的力度，商務(wù)部加大了對稀土產(chǎn)品出口的管制，而工信部則計劃牽頭組織稀土企業(yè)的整合。

由此帶來的結(jié)果是，中國稀土產(chǎn)量的下降以及隨之而來的出口下降。根據(jù)中國五礦化工進(jìn)出口商會會長徐旭提供的資料，中國稀土出口由2003年最高的7萬多噸下降到了2009年的不足五萬噸。而業(yè)內(nèi)人士估算，如果考慮到商務(wù)部及海關(guān)對稀土走私檢查力度的加大，實際下降幅度要遠(yuǎn)高于這個數(shù)字。

國外需求方對此的不滿也在加劇，日本曾經(jīng)多次抗議中國對稀土出口配額的消減，而在2010年11月份的G20會議前夕，也一度謠傳稀土問題將成為會議議程。2010年12月15日在華盛頓舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會上，美國也就放寬稀土資源的出口限制施壓中國。直接的配額管制，也的確令中國有觸犯WTO相關(guān)規(guī)定的風(fēng)險。

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