綠色貿(mào)易壁壘等三大問題困擾我國藥材出口

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1-10月，廣東省出口藥材9.3萬噸，比去年同期（下同）增長36.8%；價值8125萬美元，增長8.7%。且?guī)缀跞恳砸话阗Q(mào)易方式出口。其出口主要特點如下：

一、月度出口量保持平穩(wěn)增長。今年1-10月，廣東省藥材月度出口量總體保持在高位運行。除2月份因春節(jié)假期因素同比出現(xiàn)小幅下降外，各月份出口量同比均出現(xiàn)較快增長。其中，10月份當(dāng)月出口中藥9903噸，增長41.4%；價值1107萬美元，增長34.6%。

二、私營企業(yè)出口占主導(dǎo)地位，外商投資企業(yè)和國有企業(yè)出口量均同比下降。今年1-10月，廣東省私營企業(yè)出口藥材8.9萬噸，增長42.3%，占同期廣東省藥材出口總量95.6%。同期，外商投資企業(yè)出口2724噸，下降0.9%，占2.9%；國有企業(yè)出口1409噸，下降48.6%，占1.5%。

今年以來，我國藥材出口旺盛，出口額增幅明顯。但仍存在以下問題：

一是國外對我國藥材出口的規(guī)定日益嚴(yán)苛，綠色壁壘層出不窮。目前主要進口國對農(nóng)藥殘留等方面的標(biāo)準(zhǔn)均有所提高，有些產(chǎn)品雖然出現(xiàn)不具安全威脅的極低檢出值，但還是會因為進口國法律沒有合法限量而存在出口風(fēng)險。與此同時，國外對有關(guān)重金屬的規(guī)定過于苛刻。有些藥材本身就含有重金屬，如黃連等，還有些原產(chǎn)地本身富含某些重金屬成分，如青藏高原等地，這些地方培養(yǎng)出來的中藥材產(chǎn)品都是含有重金屬的，難以避免。此外，各國醫(yī)藥市場在注冊過程中的法律法規(guī)、多類型認證制度、綠色標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽規(guī)則、質(zhì)量控制和雜質(zhì)檢測等多項綠色壁壘，均都對我國藥材出口產(chǎn)生限制。例如，目前中草藥在美國市場上銷售仍是作為天然健康食品、茶或膳食補充劑。FDA對包括中草藥在內(nèi)的天然植物藥的規(guī)定，目前仍按食品或健康食品市售，不能在標(biāo)簽中稱為“藥物”，并禁止注明或暗示可治療或預(yù)防某種疾病。中藥產(chǎn)品在美國仍未能取得合法地位，官方不承認中藥是合法藥物。

二是我國中藥材重金屬、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)未與國際接軌。我國在中藥材種植方面對重金屬、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的控制較晚，這使得出口企業(yè)無法從根本上監(jiān)控中藥的重金屬、農(nóng)藥殘留。而且，很多企業(yè)尚未掌握國外關(guān)于植物藥重金屬、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。雖然商務(wù)部已經(jīng)頒布了《藥用植物及制劑外經(jīng)貿(mào)綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，對重金屬、農(nóng)藥殘留及黃曲霉素等相關(guān)指標(biāo)進行控制。但很多企業(yè)對此理解不深，執(zhí)行主動性不強，以致推廣和應(yīng)用總體成效不大。

三是我國藥材市場管理混亂、質(zhì)量參差不齊。日前越南媒體披露，越南大部分藥材均從中國邊貿(mào)進口，而在市場檢查中又發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣產(chǎn)品，許多藥材不明產(chǎn)地，并對不能出示產(chǎn)地證的藥材將被視為走私商品。此舉將影響我國藥材的出口聲譽，長期以外將不利于我國藥材出口的發(fā)展。

為此建議：一是從國家和行業(yè)協(xié)會層面加快推進建立中藥國際標(biāo)準(zhǔn)，研究國外認證制度和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)對中藥有效成分的應(yīng)用；二是進一步指導(dǎo)出口企業(yè)使產(chǎn)品符合“綠色中藥”標(biāo)準(zhǔn)，加強委托中國醫(yī)藥保健品進出口商會對該標(biāo)準(zhǔn)進行推廣，從自身質(zhì)量提升方面跨越國外的綠色壁壘；三是加大對出口藥材商品質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁假冒偽劣藥材商品的出口，維護我國出口藥材聲譽。

來源：海關(guān)統(tǒng)計資訊網(wǎng)

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