ECFA生效將對中國大陸機床行業(yè)造成沖擊

2010年9月12日，《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）正式生效。根據(jù)該協(xié)議，共有37種機床工具產(chǎn)品被列入早期收獲計劃之中，包括金屬加工機床、成型機床、機床工夾具及零附件三大類產(chǎn)品，主要有數(shù)控臥式車床、數(shù)控鉆床、數(shù)控平面磨床、其他金切數(shù)控機床、研磨機床、砂輪機、拋光機床、插床、拉床、鋸床或切斷機、龍門刨床、鍛造或沖壓機床及鍛錘、非數(shù)控沖孔、開槽機、沖剪兩用機及零件、刀具等。ECFA的簽訂，意味著進入中國大陸市場的這37種臺灣地區(qū)產(chǎn)機床產(chǎn)品，將從2011年1月1日起執(zhí)行降稅政策，并分3個階段在2年內將關稅降至為零?？梢?，ECFA的簽訂和實施將會進一步促進臺灣機床產(chǎn)品的出口競爭力，而對大陸的機床產(chǎn)業(yè)則將會造成一定的沖擊和影響。

中國大陸是臺灣地區(qū)機床最重要的出口市場

臺灣地區(qū)的機床產(chǎn)業(yè)為出口導向型，其產(chǎn)值80%的產(chǎn)品均出口。早在1994年，臺灣地區(qū)就已進入世界十大機床出口地行列，并一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢。2008年，臺灣地區(qū)機床業(yè)產(chǎn)值達到47億美元，為世界機床第五大生產(chǎn)地區(qū)和第四大出口地區(qū)，出口額僅次于德國、日本和意大利等機床制造強國。

2010年以來，隨著全球經(jīng)濟回暖，臺灣地區(qū)機床行業(yè)的生產(chǎn)與銷售快速恢復。前8個月，臺灣地區(qū)機床出口額達18.4億美元，同比增長62.9%。目前，臺灣地區(qū)主要機床生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線均滿負荷運行，部分企業(yè)已經(jīng)開始承接2011年一季度訂單。臺灣地區(qū)每年出口到大陸及香港地區(qū)的機床價值約10億美元，占其出口總額的30%～50%，中國大陸及香港地區(qū)是其最重要的出口市場。而從大陸機床的進口來源來看，臺灣地區(qū)位居第三位?？梢?，大陸和臺灣地區(qū)機床業(yè)具有高度的關聯(lián)性。ECFA的簽訂，勢必對兩岸的機床行業(yè)產(chǎn)生巨大而深遠的影響。

ECFA將對中國大陸機床行業(yè)造成沖擊

經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，機床工具業(yè)已成為臺灣地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品產(chǎn)值的2/3出口到世界各地（主要是中國大陸和東南亞市場）。相比之下，中國大陸機床工具業(yè)歷經(jīng)60余年發(fā)展，尤其是改革開放以來取得了長足進步，在世界機床業(yè)界中雖然位列產(chǎn)值、消費額、進口額第一，但是整體上“大而不強”。與臺灣地區(qū)機床工具業(yè)相比，大陸機床在功能部件和中檔、中小型規(guī)格數(shù)控機床等產(chǎn)品方面競爭力還處于相對劣勢。因此實施ECFA后，在減、免部分產(chǎn)品進口關稅和人民幣升值雙重作用下，將加快臺灣地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品競爭力的提升，并對大陸機床工具市場產(chǎn)生影響，從而進一步擠壓大陸機床工具生產(chǎn)企業(yè)的生存和發(fā)展空間。

比如此次列入早收計劃的“切削金屬的數(shù)控臥式車床”，2009年的進口稅率為9.7%。根據(jù)協(xié)定，數(shù)控臥式車床在早收計劃的第一階段稅率降至5%，在第二階段降至零。不到2年的時間內，該機種的稅率要下降近10%。對此，有關專家表示，該機種將會對大陸相關企業(yè)造成較大影響。據(jù)海關統(tǒng)計，近幾年，我國對數(shù)控臥式車床需求很大，年均進口量約4000臺，涉及進口金額約3億美元，而同時進口平均單價逐年大幅上升。另外，由于臺灣地區(qū)數(shù)控機床功能部件產(chǎn)業(yè)起步較早，已經(jīng)形成成熟的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，制造成本較低，其產(chǎn)品技術水平比德國、日本、意大利等工業(yè)發(fā)達國家略低，而高于大陸企業(yè)產(chǎn)品水平。其主要市場目標是為大陸中檔數(shù)控機床配套，并已占據(jù)50%左右的市場份額。中國大陸數(shù)控機床功能部件產(chǎn)業(yè)起步較晚，一直是數(shù)控機床發(fā)展的瓶頸，其中滾動功能部件雖已形成一定的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，但競爭力仍低于臺灣地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品。而數(shù)控刀架、數(shù)控轉臺、刀庫機械手，電主軸、擺角銑頭等雖然也有發(fā)展，仍屬起步階段。因此，在減免進口關稅和人民幣升值預期的雙重壓力下，大陸數(shù)控機床功能部件企業(yè)將成為受影響和沖擊最直接、最嚴重的部分。

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