兩大難題未解，光伏補(bǔ)貼新政重蹈覆轍

企業(yè)并網(wǎng)引發(fā)的利益之爭及成本難題正成國內(nèi)光伏行業(yè)的阻礙

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)因?yàn)樨?cái)政補(bǔ)貼一直在經(jīng)歷著盲目狂躁的陣痛，而淘汰低端、落后的過程卻因?yàn)椴⒕W(wǎng)問題依然漫長。

12月2日，財(cái)政部等四部門聯(lián)合推進(jìn)國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，對金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程中關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50%的補(bǔ)貼。實(shí)際上，單純的財(cái)政補(bǔ)貼并不能解決光伏行業(yè)面對的成本以及并網(wǎng)難題，就在一周前，財(cái)政部剛剛?cè)∠?9個(gè)金太陽工程項(xiàng)目的補(bǔ)助資格，部分項(xiàng)目由于成本問題無法實(shí)際建造，也在側(cè)面印證了這個(gè)行業(yè)的窘境。

為補(bǔ)貼盲目上項(xiàng)目

財(cái)政部等四部委高調(diào)支持光伏發(fā)電行業(yè)的聲音，讓整個(gè)綠色能源板塊為之上揚(yáng)，但這個(gè)提振是否能持久卻引來疑問。

12月2日，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國家能源局四部門聯(lián)合宣布，將在未來幾年借助財(cái)政補(bǔ)貼、“太陽能屋頂”項(xiàng)目等一系列舉措，強(qiáng)力推動太陽能光伏發(fā)電在國內(nèi)的大規(guī)模應(yīng)用。

在對金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程部署中，中央財(cái)政將對關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50%的補(bǔ)貼，其他費(fèi)用按不同項(xiàng)目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補(bǔ)貼。并將北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等13個(gè)開發(fā)區(qū)確定為中國首批“光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)”。

但是，縱觀近兩年政府對光伏行業(yè)的政策不難發(fā)現(xiàn)，政府實(shí)際依然在重復(fù)之前的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

實(shí)際上，早在2009年7月21日，政府便發(fā)布通知，決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，計(jì)劃在2-3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：若并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%補(bǔ)助；偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏系統(tǒng)，則按總投資的70%補(bǔ)助。

記者了解到，受財(cái)政補(bǔ)貼刺激，許多企業(yè)紛紛上報(bào)示范項(xiàng)目，以享受財(cái)政補(bǔ)貼。但是因單純的財(cái)政補(bǔ)貼刺激而生的許多金太陽示范項(xiàng)目并未如政府所愿如期建設(shè)。而我國一直處于太陽能產(chǎn)品幾乎全部出口的尷尬局面。

以至于今年11月，財(cái)政部不得不取消一部分久拖不建的項(xiàng)目補(bǔ)助。

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