我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口存在多方面問(wèn)題值得關(guān)注

今年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，伴隨生物燃料的迅速發(fā)展，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)，而在供給層面，自然災(zāi)害肆虐導(dǎo)致全球糧食等主要農(nóng)作物面臨減產(chǎn)困境，國(guó)際市場(chǎng)總體供求趨緊，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)持續(xù)向好。同時(shí)，自今年1月1日起，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，我國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口貿(mào)易日趨活躍，對(duì)東盟出口成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的新增長(zhǎng)極。此外，近期國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)快速上漲，價(jià)格因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口值的增長(zhǎng)也起到重要的推動(dòng)作用。

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口主要存在以下幾方面的問(wèn)題值得關(guān)注：

一是人民幣升值增加農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)壓力。自今年6月19日人民銀行宣布進(jìn)一步，推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，人民幣升值壓力不斷加大，短短三個(gè)多月時(shí)間，人民幣升值幅度達(dá)2.12%。截至10月14日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.6582，再次創(chuàng)出匯改以來(lái)新高。受此影響，水海產(chǎn)品、蔬菜、水果和茶葉等需求價(jià)格彈性較大的農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將有所下降，出口或受影響。目前，由于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和勞動(dòng)力成本的上漲，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)處于微利生存狀態(tài)，利潤(rùn)率僅維持2-3％左右。隨著人民幣升值步伐的加快，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)處境將更加艱難，同時(shí)，以美元結(jié)算的出口企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)加大。

二是質(zhì)量安全問(wèn)題依然嚴(yán)峻。今年以來(lái)，我國(guó)食品安全事件頻發(fā)，從“毒大米”、“毒奶粉”到被濫用的“一滴香”，不僅影響了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的對(duì)國(guó)產(chǎn)食品的信心，也引起國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂。今年上半年，歐盟27個(gè)成員國(guó)和挪威通過(guò)歐盟食品及飼料類(lèi)快速預(yù)警系統(tǒng)共發(fā)布對(duì)華通報(bào)229項(xiàng)，同比增長(zhǎng) 25.8%。同期，在日本食品扣留通報(bào)所涉及的國(guó)家中，我國(guó)被扣留食品達(dá)165批次，位居首位[5]。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題業(yè)已成為國(guó)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，并日益困擾農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。

三是國(guó)際貿(mào)易壁壘日漸高筑。金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的波及、仿效和擴(kuò)散效應(yīng)越來(lái)越明顯，不斷對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口提出新挑戰(zhàn)：日本進(jìn)一步修訂《肯定列表制度》，并在2010年度進(jìn)口食品監(jiān)控計(jì)劃中，增加1600個(gè)監(jiān)控檢查樣品；韓國(guó)自6月1日起，對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施萘啶酮酸等6種藥物殘留檢測(cè)；歐盟通過(guò)《歐盟新型食品修正案》及多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并自1月1日起實(shí)施《反海洋漁業(yè)非法捕撈法》，對(duì)進(jìn)入歐盟的漁獲物進(jìn)行溯源、認(rèn)證；《美國(guó)食品藥品管理局食品安全現(xiàn)代化法案》、《美國(guó)2009年食品安全加強(qiáng)法案》也將陸續(xù)實(shí)施。此外，碳關(guān)稅、勞工標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物福利、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等正逐漸成為新的貿(mào)易保護(hù)形式，出口門(mén)檻的提高，已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。

為此建議：提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工程度和產(chǎn)品附加值，通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低成本，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)；及時(shí)跟蹤國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)布情況，提高國(guó)內(nèi)相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；加快農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域改革，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)與調(diào)控力度，保障國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

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