外資欲越持股50%紅線，中方擔(dān)憂“車企空心化”

整車企業(yè)中外合資股比50:50“底線放開”之議再起

　　前不久的中歐汽車產(chǎn)業(yè)論壇上，當(dāng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦談到“整車企業(yè)中外合資股比50%底線放開對(duì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)有利”時(shí)，迅速得到了標(biāo)致雪鐵龍亞洲區(qū)總裁奧利弗的贊同。

　實(shí)際上，劉世錦話音匍出，臺(tái)下黃頭發(fā)、藍(lán)眼睛和黑頭發(fā)、黑眼睛的兩類車企老總，就表達(dá)出了截然不同的態(tài)度：前者點(diǎn)頭鼓掌，后者搖頭不語(yǔ)。

　　作為中國(guó)進(jìn)入WTO前的一項(xiàng)政策安排，外資車企來(lái)中國(guó)設(shè)立公司，在合資公司中占股不應(yīng)超過(guò)50%，這一寫進(jìn)《中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策》的規(guī)定，至今已延續(xù)16年之久。近兩年隨著中國(guó)市場(chǎng)的快速發(fā)展，這項(xiàng)政策已成為繼《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》之后，外資指責(zé)中國(guó)貿(mào)易保護(hù)的又一焦點(diǎn)。

　　“中外汽車?yán)峡倯B(tài)度不同的背后，有著不同考量?！逼嚪治鰩熺妿煼Q，“一旦整車合資股比底線放開，會(huì)涌現(xiàn)越來(lái)越多的外方獨(dú)資、控股公司，所以外資都期盼股比底線放開，可以更有效掌控中國(guó)市場(chǎng)，但中方卻擔(dān)心，股比放開后靠合資生存的國(guó)內(nèi)主流大汽車集團(tuán)將有空心化之憂?！?/p>

　　此番合資股比之議，正值新版中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策制定的敏感階段。2004版中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策描繪的前景期限是到2010年左右。整車企業(yè)合資股比之變，事關(guān)企業(yè)未來(lái)投資大計(jì)，事關(guān)車企在中國(guó)這個(gè)全球第一大汽車市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展。

　　“老生常談”？

　　對(duì)整車企業(yè)合資股比，外方高層曾不止一次地表示，50%：50%的股比對(duì)合資企業(yè)來(lái)說(shuō)，效率是最低的，在戰(zhàn)略制定、決策等方面都要反復(fù)討論，甚至是博弈，并因此錯(cuò)失市場(chǎng)良機(jī)。對(duì)此，自主品牌吉利汽車董事長(zhǎng)李書福也公開表示了支持，他說(shuō)：“只有全部放開才可以幫助中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在對(duì)投資50%的限制政策，對(duì)汽車工業(yè)發(fā)展很不利，并不是保護(hù)了中國(guó)汽車工業(yè)。反過(guò)來(lái)，外資認(rèn)為中國(guó)政策限制外國(guó)車企進(jìn)入中國(guó)?！?/p>

　　實(shí)際上，整車企業(yè)合資股比底線是否應(yīng)放開，是個(gè)“老生常談”的話題。2008年中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)張小虞在一次論壇上就公開表示：“現(xiàn)在的汽車產(chǎn)業(yè)政策中，整車合資股比已在某些環(huán)節(jié)上有所突破，隨著改革開放的日漸深化，未來(lái)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，整車合資股比50%∶50%可能不再嚴(yán)格限制了。”

　　中國(guó)汽車業(yè)曾出臺(tái)過(guò)兩個(gè)發(fā)展政策。1994年頒布的政策提出了到2000年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。2004年推出的政策描繪的前景期限是到2010年左右，這一政策中延續(xù)了整車50:50的合資合作底線要求。如今汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的零部件、銷售、物流、汽車金融等環(huán)節(jié)，已對(duì)外資全面開放。整車領(lǐng)域的外方投資比例不得超越50%，已成為我國(guó)在外來(lái)投資方面設(shè)限的“最后堡壘”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于國(guó)家對(duì)零部件產(chǎn)業(yè)已完全放開，沒有股比限制。絕大部分合資企業(yè)都通過(guò)采購(gòu)獨(dú)資零部件公司的產(chǎn)品，或進(jìn)口零部件的方式，來(lái)轉(zhuǎn)移合資企業(yè)的利潤(rùn)，這一做法也無(wú)形中增加了合資品牌的制造成本，使股比限制“名存實(shí)亡”。

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