劍指中國清潔能源，美貿(mào)易保護(hù)開辟新戰(zhàn)場

繼鋼管、輪胎等傳統(tǒng)制造業(yè)之后，清潔能源產(chǎn)業(yè)成為美國貿(mào)易保護(hù)新領(lǐng)域。近日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會稱，將對中國提出一項(xiàng)全面貿(mào)易訴訟，反對中國為支持本國清潔能源部門而采取“ 保護(hù)主義及掠奪性措施”，攻擊目標(biāo)直指中國的光伏、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)。

美國鋼鐵工人聯(lián)合會提出的理由是，在可再生能源領(lǐng)域，中國存在嚴(yán)重的國內(nèi)生產(chǎn)與出口補(bǔ)貼，從而使得中國生產(chǎn)者的利益直接影響了美國的清潔能源安全，以及綠色產(chǎn)業(yè)勞工的就業(yè)形勢。此外，他們還將向美國貿(mào)易代表辦公室提交一份將近6000 頁的起訴書，要求對該案進(jìn)行調(diào)查。美國鋼鐵工人聯(lián)合會曾多次向中國出口發(fā)難，并屢有斬獲，最引人注目的例子是，去年9 月11 日，奧巴馬政府對中國輸美輪胎施加懲罰性關(guān)稅，即由其請愿所促成。此次美國鋼鐵工人聯(lián)合會的時間選擇，也頗有深意。根據(jù)美國法律，奧巴馬必須在45 天內(nèi)對這項(xiàng)請愿做出裁決，并決定是否針對中國的政策展開反補(bǔ)貼調(diào)查，而那一天是10 月24 日，距離美國中期選舉只有一周多的時間。這樣的時間安排，能使美國鋼鐵工人聯(lián)合會的訴求在選舉前的政治造勢中得到最大程度的放大。這意味著，不論是民主黨還是共和黨的議員候選人，都可能將這項(xiàng)與中國相關(guān)的議題納入競選策略。

中國清潔能源產(chǎn)業(yè)崛起引來貿(mào)易保護(hù)

美國媒體發(fā)表評論認(rèn)為，中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的成功，有很大一部分是因?yàn)檎e極的政策給這個關(guān)鍵的出口行業(yè)提供了幫助。這些措施有可能違反了中國及其他所有國家都表示贊同的國際規(guī)則。世貿(mào)組織允許成員國補(bǔ)貼本國市場中的商品和服務(wù)，前提是這些補(bǔ)貼不對進(jìn)口商品構(gòu)成歧視，但法規(guī)禁止出口補(bǔ)貼。這些指責(zé)似乎代表了美國官方的立場。換個角度看，引起美方不滿的原因是中國的清潔能源產(chǎn)業(yè)已趕上并超過美國。

安永會計師事務(wù)所表示，該所每季度編制一次的可再生能源投資市場吸引力指數(shù)顯示，2010 年中國首次超過美國，位列榜首。中國成為對風(fēng)能和太陽能投資項(xiàng)目最具吸引力的國家。中國可再生能源業(yè)已成為全球的主導(dǎo)力量。中國太陽能電池板的生產(chǎn)量已領(lǐng)先全球，大部分都出口到國外。2009 年，中國的風(fēng)電裝機(jī)新增容量也居全球榜首。2009年，中國在清潔能源投資為346 億美元，成為全球第一大可再生能源投資國，而美國居后，為186 億美元。有消息稱，中國決策層設(shè)定了一個目標(biāo)，要在2020 年之前使可再生能源的發(fā)電量占到全國發(fā)電量的15%。中國國家開發(fā)銀行今年同意向中國市值最高的3 家太陽能公司提供高達(dá)1160 億元人民幣的貸款。中國清潔能源產(chǎn)業(yè)超過美國，深深觸動了美國人。因此，如何遏制中國在該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為美國政界與產(chǎn)業(yè)界經(jīng)常議論的話題。此時，美國鋼鐵工人聯(lián)合會提出對中國的全面貿(mào)易訴訟就是其表現(xiàn)之一。

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