落后產(chǎn)能淘汰力度加大可能加大進(jìn)口廢紙依賴(lài)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年前7個(gè)月，經(jīng)深圳口岸進(jìn)口廢紙254.7萬(wàn)噸，比去年同期（下同）下降1.1%；價(jià)值5.5億美元，增長(zhǎng)83.8%；進(jìn)口平均價(jià)格為每噸214.4美元，上漲85.8%；全部為外商投資企業(yè)進(jìn)口。主要特點(diǎn)有：

一、2季度以來(lái)進(jìn)口量持續(xù)回落，進(jìn)口平均價(jià)格保持高速上漲態(tài)勢(shì)但漲幅收窄。今年前3個(gè)月，深圳口岸廢紙進(jìn)口持續(xù)快速增長(zhǎng)，3月份進(jìn)口量達(dá)到44.3萬(wàn)噸的年內(nèi)單月最高值；4月份起進(jìn)口轉(zhuǎn)升為降，至7月份當(dāng)月進(jìn)口34.7萬(wàn)噸，同比下降14.3%，為2季度以來(lái)連續(xù)第4個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。此外，進(jìn)口平均價(jià)格自3月份起連續(xù)5個(gè)月維持在每噸210美元的高水平，且同比漲幅均在50%以上，近期進(jìn)口平均價(jià)格增速有放緩趨勢(shì)，7月份進(jìn)口平均價(jià)格為每噸211美元，同比上漲51.4%，較5、6月份分別放緩46個(gè)、25.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、加工貿(mào)易進(jìn)口逆勢(shì)迅猛增長(zhǎng)。前7個(gè)月，經(jīng)深圳口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口廢紙161.2萬(wàn)噸，下降23.3%，占同期深圳口岸廢紙進(jìn)口總量（下同）的63.3%；以加工貿(mào)易方式進(jìn)口93.5萬(wàn)噸，迅猛增長(zhǎng)97.7%。

三、歐盟和美國(guó)為主要進(jìn)口來(lái)源地。前7個(gè)月，經(jīng)深圳口岸自歐盟進(jìn)口廢紙108.3萬(wàn)噸，下降11%；自美國(guó)進(jìn)口69.5萬(wàn)噸，下降6.7%；自2地進(jìn)口合計(jì)占同期深圳口岸廢紙進(jìn)口總量的69.8%；自日本、澳大利亞分別進(jìn)口38.9萬(wàn)噸、14.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19%、48%。

2季度以來(lái)經(jīng)深圳口岸廢紙進(jìn)口量總體呈不斷下降趨勢(shì)，主要原因有：

一、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響對(duì)廢紙需求。7月份，國(guó)內(nèi)PMI指數(shù)為51.2%，已連續(xù)第3個(gè)月回落，表明雖然經(jīng)濟(jì)仍在擴(kuò)張中，但增速已趨于緩和。上半年，國(guó)內(nèi)機(jī)制紙及紙板、新聞紙產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)15.7%和4.2%，比一季度增速分別回落7.2和0.2個(gè)百分點(diǎn)；衛(wèi)生用紙?jiān)埉a(chǎn)量同比增長(zhǎng)23%，增速比一季度回落12.2個(gè)百分點(diǎn)。造紙業(yè)對(duì)原材料需求減弱造成廢紙進(jìn)口量明顯下降。

二、廢紙國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)高企。今年以來(lái)，各類(lèi)大宗原料產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，作為紙漿的替代品，廢紙價(jià)格也隨著漿價(jià)上漲而持續(xù)高企。以歐廢OCC（90/10）為例，截止7月30日，國(guó)內(nèi)歐廢OCC（90/10）到岸價(jià)格為每噸200-202美元，而年初（1月4日）到岸價(jià)格為每噸174-176美元，累計(jì)漲幅接近15%，持續(xù)高企的價(jià)格對(duì)企業(yè)進(jìn)口積極性起到明顯抑制作用。

目前我國(guó)造紙行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力正日益增大，國(guó)家也在不斷加大對(duì)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，對(duì)未來(lái)廢紙進(jìn)口可能會(huì)帶來(lái)影響。今年4月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，其中，對(duì)造紙業(yè)的要求是在2011年底前淘汰年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線(xiàn)，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線(xiàn)等[3]；5月27日，工信部公布了18個(gè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)，其中確定造紙行業(yè)將淘汰432萬(wàn)噸，比原計(jì)劃大幅提高了7倍以上；8月8日，工信部公告18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單，共涉及279家紙業(yè)企業(yè)，整個(gè)漿紙產(chǎn)能的淘汰要求達(dá)465.25萬(wàn)噸，其中漿產(chǎn)能為49.02萬(wàn)噸，比5月份時(shí)發(fā)布的淘汰總量又有一定的提升，預(yù)計(jì)此次淘汰產(chǎn)能占目前國(guó)內(nèi)造紙總產(chǎn)能的5%左右。目前我國(guó)進(jìn)口紙漿、廢紙等造紙?jiān)险既吭旒堅(jiān)系?2%左右，國(guó)家加大淘汰落后產(chǎn)能力度將會(huì)加快行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備升級(jí)步伐，而進(jìn)口廢紙相對(duì)國(guó)內(nèi)廢紙，品質(zhì)更好、回收體系更加完善，相對(duì)進(jìn)口紙漿更符合環(huán)保理念。為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)，對(duì)進(jìn)口廢紙的依賴(lài)程度可能會(huì)進(jìn)一步加深。

為此建議：一是切實(shí)執(zhí)行紙業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)并協(xié)助實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化，同時(shí)建立并健全配套的廢紙分類(lèi)回收再造機(jī)制；二是加強(qiáng)對(duì)造紙?jiān)线M(jìn)口量?jī)r(jià)的預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，努力降低外部通脹輸入造成的影響；三是加大對(duì)科學(xué)回收利用廢紙及綠色紙品的宣傳，不斷提高消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)。

來(lái)源：海關(guān)統(tǒng)計(jì)資訊網(wǎng)

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