食品安全問題凸顯我國經(jīng)濟發(fā)展方式缺陷

　　為了懲處食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為，最高人民法院等四部門本月公布了《關(guān)于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》，要求對危害食品安全犯罪的犯罪分子，要堅決依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑，而且與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子一般不得適用緩刑。其目的就在于切實保障廣大人民群眾生命健康安全，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本生活資料，如果食品安全無法得到保證，人類的生存與發(fā)展就會受到威脅。事實上，食品安全問題是世界各國都面臨的一個難題。以世界上頭號發(fā)達國家美國為例，據(jù)統(tǒng)計，近年來美國平均每年發(fā)生的食品安全事件達350宗之多，比上世紀90年代初增加了100多宗。就在不久前，美國還遭受了感染沙門氏菌的“問題雞蛋”的沖擊。

　　中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，食品安全問題尤為突出。根據(jù)全國人大執(zhí)法檢查組披露的數(shù)據(jù)，僅僅從2009年6月以來，工商部門查處流通環(huán)節(jié)食品違法案件就有2.1萬起。2009年，公安機關(guān)立案偵查食品安全案件190余起，抓獲犯罪嫌疑人230余名。食物中毒報告是反映食品安全水平的一個重要方面。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，發(fā)達國家食源性疾病的漏報率在90％以上，而發(fā)展中國家則為95％以上。從目前的統(tǒng)計數(shù)字來看，中國每年食物中毒報告例數(shù)約為2萬-4萬人，但專家估計這個數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的1／10，也就是說中國每年食物中毒例數(shù)至少在20萬－40萬人。

　　毫無疑問，造成食品安全問題的原因有多種。但不可否認的是，食品安全問題頻發(fā)與我國的經(jīng)濟發(fā)展方式缺陷有直接關(guān)系。目前，中國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，但粗放經(jīng)營、規(guī)模小、技術(shù)手段落后仍是食品生產(chǎn)和經(jīng)營的主要方式。由于法律體系不健全和執(zhí)法不嚴等原因，大量的食品生產(chǎn)和加工企業(yè)處在法律監(jiān)督的“盲區(qū)”。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)在有40多萬家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，獲得生產(chǎn)許可證的，一共有12萬家；有16萬、17萬家是獲得相關(guān)的證照，但是沒有獲得生產(chǎn)許可證；還有16萬、17萬家是什么證照都沒有獲得的。

　　食品安全也與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式落后有關(guān)。只有提高農(nóng)民素質(zhì)，增強他們的食品安全意識，才能從源頭上把好食品安全關(guān)。據(jù)商務(wù)部對農(nóng)村生產(chǎn)者的一項調(diào)查顯示，相當部分農(nóng)民不知道國家明令禁止使用的農(nóng)藥和獸藥目錄；近50%的農(nóng)民在使用農(nóng)藥和獸藥時沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導，只是憑感覺使用，一藥多用現(xiàn)象相當普遍。近70%的蔬菜上市前沒有經(jīng)過產(chǎn)地檢驗。因此，如果不改變農(nóng)村生產(chǎn)方式，增強農(nóng)民的食品安全意識，食品安全問題就無法從源頭上得到解決。

　　目前，我國的食品工業(yè)總產(chǎn)值達到5萬億，占到全國工業(yè)總產(chǎn)值的9.1%，仍然具有較大的發(fā)展空間。因此，在食品工業(yè)數(shù)量擴張的時期，加強監(jiān)管體系建設(shè)顯得尤為必要。而加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加重視食品質(zhì)量、走規(guī)?；l(fā)展道路，則是將食品安全風險降到最低點的必然選擇。（特約評論員李長安 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院副教授）

來源：京華時報

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