鋁型材雙反風(fēng)波未平，中國(guó)再臨美國(guó)貿(mào)易大棒

用風(fēng)聲鶴唳來形容中國(guó)企業(yè)面臨的出口形勢(shì)似乎一點(diǎn)都不為過，8月26日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝Gary Locke 公布的強(qiáng)化反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施的一攬子建議，還未讓中國(guó)企業(yè)完全理解清楚，9月7日美國(guó)就對(duì)中國(guó)鋁企“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查鳴響了第一槍。

“美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)鋁型材出口做出反補(bǔ)貼初裁，并最終可能對(duì)中國(guó)出口鋁企征收137.65%滅頂性稅率。這將是美國(guó)繼去年輪胎特保案、鋼材雙反案后又一起重大案件，牽涉100多家鋁型材生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)億美元的出口金額，而懲罰性稅率之高、后果之重在歷史上均為罕見?！鄙虾Ｐ≡怕蓭熓聞?wù)所北京辦公室主任合伙人張毅律師告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

美國(guó)：鋁材“雙反案”只是開始

繼南非、澳大利亞、加拿大對(duì)中國(guó)鋁型材企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，美國(guó)開始對(duì)中國(guó)鋁型材企業(yè)再次發(fā)起反傾銷調(diào)查似乎并沒有什么特別的地方，看起來這是貿(mào)易領(lǐng)域中各國(guó)“防止出口轉(zhuǎn)移”的常用策略，在鋼材、橡膠、輪胎、銅版紙等行業(yè)，中國(guó)企業(yè)已有遭遇全球“圍剿”的歷史記憶。

然而，本次雙反案發(fā)生在美國(guó)公布強(qiáng)化反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施的一攬子建議之后沒有幾天，無形中增加了貿(mào)易保護(hù)的緊張情緒與信號(hào)。加上在反補(bǔ)貼初裁中對(duì)忠旺鋁型材有限公司、Miland Luck Ltd.和帝科有限公司處以重罰，加征稅率為137.65%的懲罰性關(guān)稅，引起了行業(yè)的嘩然。

對(duì)于高達(dá)137.65%的稅率，業(yè)內(nèi)人士的解釋是，“中國(guó)輸美的鋁型材FOB價(jià)為3100美元~3200美元/噸，如果是25%~30%左右的懲罰性關(guān)稅，已讓中國(guó)鋁企與美國(guó)同行打平，137.65%的稅率足令中國(guó)鋁型材企業(yè)全面退出美國(guó)市場(chǎng)?！?/br>

而事實(shí)上，這樣的稅率還遠(yuǎn)沒有結(jié)束，因?yàn)樽鳛椤半p反”調(diào)查的另一重要組成，反傾銷初裁或在10月27日出臺(tái)，中國(guó)鋁企最終承受的懲罰性關(guān)稅，將是反補(bǔ)貼和反傾銷兩者的合加，最壞的情況或?qū)⒊^137.65%?！半m然中國(guó)企業(yè)仍可能在終裁程序上做出努力，如將于11月21日做出的反補(bǔ)貼終裁，但是來自美國(guó)市場(chǎng)的信號(hào)卻顯示中國(guó)企業(yè)扭轉(zhuǎn)或改善形勢(shì)的難度正在加大。”

公開資料顯示，中國(guó)是世界上最大的鋁型材出口國(guó)，2009年在美鋁型材市場(chǎng)的份額已達(dá)到20.1%。另據(jù)美方提供的數(shù)據(jù)，2007年至2009年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的鋁型材增長(zhǎng)90%，2009年進(jìn)口額約為5.14億美元，提起調(diào)查申請(qǐng)的美國(guó)鋁型材公平貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)則認(rèn)為這直接影響了美國(guó)鋁材企業(yè)的倒閉減產(chǎn)并導(dǎo)致了工人失業(yè)。

按照9月3日美國(guó)政府公布的8月勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)，美國(guó)目前正深陷失業(yè)率居高不下的狀態(tài)，“失業(yè)工人的數(shù)字雖然比最壞的預(yù)期稍好，由504,000人降低到了473,000人，沒有超過485,000人的警戒線，但連續(xù)4周來的移動(dòng)平均數(shù)據(jù)卻暗示了相應(yīng)的偏離，美國(guó)市場(chǎng)平均失業(yè)人數(shù)已由483,500人上升到486,750人?！?/br>

由于美國(guó)中期選舉臨近，失業(yè)率的居高不下很可能會(huì)使政府傾向于采用更為嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)措拖，以換取更多選民的選票。

由此，不僅是鋁型材企業(yè)，更多的中國(guó)行業(yè)最近可能會(huì)頻繁遭遇美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施的影響，而在貿(mào)易專家看來，受金融危機(jī)沖擊，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，鋁型材“雙反案”不過是一個(gè)開始。

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