“河北部分1000m3高爐在關(guān)停名單上，浙江寧波鋼鐵一座2500m3高爐因減排而停產(chǎn)3個月，首鋼京唐兩座5500m3高爐生產(chǎn)被迫限產(chǎn)，幅度達到其產(chǎn)量一半左右……”中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷平對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，產(chǎn)業(yè)政策原本說在2010年底淘汰400m3以下高爐，但是此次限產(chǎn)的產(chǎn)能不少是400m3以上的高爐。
據(jù)了解，在行政命令鋼鐵企業(yè)限電、限產(chǎn)的同時，某些地方政府并不考慮階段性關(guān)停產(chǎn)能是否符合環(huán)境標準和產(chǎn)業(yè)政策，而采用簡單的“一刀切”，不少符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能也在關(guān)停之列。
“一刀切”誤傷合格者
從鋼鐵咨詢機構(gòu)Mysteel對全國72家主要鋼廠8月份生產(chǎn)情況的調(diào)查可以看出，8月份我國高爐的生產(chǎn)狀況已經(jīng)回到了6月份的水平。在調(diào)查的72家鋼廠中有減產(chǎn)情況的高爐僅有8%，而有92%的鋼廠開足了馬力進行生產(chǎn)。從9月開始，廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對不符合能耗標準的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，實施了強制性拉閘限電或提高供電價格。廣西不僅對落后產(chǎn)能實行限電，一些節(jié)能水平較高的鋼廠也準備部分停產(chǎn)。
政府“雷霆行動”背后，是今年節(jié)能減排任務(wù)艱巨的現(xiàn)實——2009年三季度以來，隨著我國經(jīng)濟逐步回升，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，使得單位增加值能耗不降反升。
在節(jié)能減排任務(wù)的緊急“迫降”中，最忙的是地方政府。因為節(jié)能減排指標的完成與各地政府的考評直接掛鉤。根據(jù)河北省2007年末制定的《“雙三十”重點縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)節(jié)能減排目標考核實施方案》，對“雙三十”重點縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)節(jié)能減排目標考核結(jié)果中未完成目標的縣（市、區(qū)）主要負責人責令引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)依法責令停產(chǎn)整治。而武安市與唐山遷安市都在 “雙三十”的范圍之列。
一份近日出爐的 《唐山市節(jié)能減排工作匯報》顯示，唐山市政府這樣說道，“‘會戰(zhàn)9月份，決戰(zhàn)四季度’，不惜代價，不講條件，以壯士斷腕的氣魄，堅決完成今年及‘十一五’節(jié)能減排目標任務(wù)，向國務(wù)院和省政府交上一份滿意的答卷?！碧粕绞邪l(fā)改委節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組一位負責人表示，全部的限電任務(wù)已分到各區(qū)縣，具體到每個企業(yè)。
對此，中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷平表示，節(jié)能工作采取屬地管理原則，完成節(jié)能目標主要工作由縣一級政府主導(dǎo)。這就出現(xiàn)了“縣一級政府對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行拉閘限電的節(jié)能沖刺行動，市一級政府甚至全不知情”的情況。而且，政府選擇哪些企業(yè)實施關(guān)停、限產(chǎn)措施，是怎樣的標準并不清晰。
河北冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇表示，雖然對高耗能的鋼鐵行業(yè)進行限產(chǎn)、停產(chǎn)確實能把一個地區(qū)的萬元GDP能耗降下來，但各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位不同，對高耗能行業(yè)進行“一刀切”式的限產(chǎn)、停產(chǎn)，會誤傷真正在節(jié)能減排上下了功夫的企業(yè)。
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