低價(jià)進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)打響馬鈴薯保衛(wèi)戰(zhàn)

編者按：中國(guó)作為初級(jí)產(chǎn)品的消費(fèi)大國(guó)，對(duì)全球商品市場(chǎng)供求格局和市場(chǎng)價(jià)格的影響正不斷加深，并成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵因素。因此，有關(guān)中國(guó)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求變化，被國(guó)際上稱(chēng)為“中國(guó)因素”。

2007 年2 月，中國(guó)政府為保障中國(guó)薯農(nóng)和馬鈴薯淀粉企業(yè)的利益，曾對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收反傾銷(xiāo)稅，這一措施一度抑制了歐盟企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，歐盟各國(guó)政府對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在種植、企業(yè)收購(gòu)原料、加工企業(yè)的環(huán)保和淀粉出口4 個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行高額補(bǔ)貼，還是嚴(yán)重沖擊了中國(guó)市場(chǎng)。為此，2010 年8 月30 日，中國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，這也是中國(guó)政府首次對(duì)歐盟進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。但是，國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉價(jià)格一漲再漲卻也是不爭(zhēng)的事實(shí)，這不僅使馬鈴薯淀粉生產(chǎn)和采購(gòu)企業(yè)面臨困難，也會(huì)推高相應(yīng)的食品價(jià)格，應(yīng)引起關(guān)注。

如何平抑價(jià)格，政府和相關(guān)行業(yè)都應(yīng)有所作為。2010 年8 月30 日，星期一，對(duì)于寧夏固原市的馬秀紅來(lái)說(shuō)，是個(gè)再普通不過(guò)的日子，她仍和往常一樣，到地里去干活。今年，馬秀紅一家種了8 畝馬鈴薯。但馬秀紅可能想不到，8 月30 日，對(duì)中國(guó)廣大薯農(nóng)和薯類(lèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻是具有特殊意義的一天。正是在這一天，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，根據(jù)中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯淀粉專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。這是中國(guó)首次對(duì)歐盟實(shí)施反補(bǔ)貼立案調(diào)查。這也是中國(guó)商務(wù)部自2007 年2 月對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收反傾銷(xiāo)稅以來(lái)，再次對(duì)歐盟馬鈴薯淀粉使用貿(mào)易救濟(jì)措施。按照中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯淀粉專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員、內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司總裁周慶峰的說(shuō)法，“ 這是我們?yōu)殛P(guān)乎中國(guó)幾百家馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)和6000 萬(wàn)薯農(nóng)生死存亡而發(fā)起的一場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)?！?/p>

國(guó)內(nèi)淀粉業(yè)再戰(zhàn)歐盟

繼大蒜、辣椒等調(diào)味品價(jià)格紛紛上漲之后，2010 年開(kāi)始，馬鈴薯也加入了漲價(jià)“ 快車(chē)道”。而馬鈴薯價(jià)格高漲直接影響到國(guó)內(nèi)淀粉價(jià)格，淀粉從2008 年的3600 元/噸上漲到今年的5200 元/噸以上的高位，且漲價(jià)態(tài)勢(shì)一直在延續(xù)。由于國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足，下游用戶(hù)將目光轉(zhuǎn)向進(jìn)口。

多年來(lái)，國(guó)外馬鈴薯淀粉企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，最初只供應(yīng)外資企業(yè)和高端消費(fèi)市場(chǎng)，中外雙方原本互不干擾、相安無(wú)事。但是，進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代末，中國(guó)薯類(lèi)淀粉生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量逐年提高，這種高起點(diǎn)、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，引起了擁有百年生產(chǎn)史的歐盟同行的密切關(guān)注，一場(chǎng)“惡戰(zhàn)”也悄然逼近。

2005 年8 月，馬鈴薯淀粉年度生產(chǎn)期剛開(kāi)始，歐洲馬鈴薯淀粉企業(yè)幾乎步調(diào)一致地大量低價(jià)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。2005 年10 月，歐盟出口中國(guó)的馬鈴薯淀粉突然大幅度降價(jià)，到岸價(jià)從550 美元/噸猛降到了360 美元/噸。當(dāng)年，中國(guó)進(jìn)口數(shù)量猛增到7萬(wàn)多噸，比2004 年增長(zhǎng)了3 倍。一時(shí)間，各地淀粉加工企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售停滯，庫(kù)存大量積壓，價(jià)格大幅下跌，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

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