淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的“反思”

　　按照工業(yè)和信息化部淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能目標(biāo)要求，到今年9月底，171戶煉鐵企業(yè)3524.6萬噸產(chǎn)能，28家煉鋼企業(yè)的876.4萬噸產(chǎn)能將被關(guān)掉。短時(shí)期內(nèi)被淘汰掉如此大的產(chǎn)能，可見我國政府淘汰落后產(chǎn)能的決心之大。但在我們“轟轟烈烈”地淘汰落后產(chǎn)能之時(shí)，我們也應(yīng)該總結(jié)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能給予我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們還有很多問題須自問，須反思。

　　反思1：我們究竟需要多少噸鋼？

　　如果從1979年算起到2020年，我國將初步完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，應(yīng)該是40多年的時(shí)間。在初步完成“兩化”的進(jìn)程中，我國預(yù)期需要累計(jì)消費(fèi)多少噸鋼，分年度或者按國家五年一個(gè)規(guī)劃的周期，預(yù)計(jì)用鋼消費(fèi)需求的總量，到現(xiàn)在為止始終沒有一個(gè)準(zhǔn)確或者比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

　　過去，我們的鋼鐵專家們在預(yù)測，社會(huì)上的一些專業(yè)機(jī)構(gòu)在預(yù)測，政府有關(guān)部門也在預(yù)測，下一年或者下幾年我們究竟需要多少噸鋼，預(yù)測數(shù)據(jù)多種多樣，但結(jié)果表明，我們的預(yù)測往往與實(shí)際結(jié)果有比較大的差距。直到目前，我們對(duì)中國發(fā)展究竟需要多少噸鋼，也沒有統(tǒng)一的說法，仍然是見仁見智。最近有專家提出來的，未來10年我國粗鋼年產(chǎn)量將達(dá)到或超過9億噸，甚至逼近10億噸關(guān)口，而不是先前預(yù)測的8億噸水平。其依據(jù)是：首先是中國人口基數(shù)龐大。今后10年內(nèi)人口數(shù)量不會(huì)少于14億。如果按照10億噸粗鋼消費(fèi)水平計(jì)算，14億人的人均粗鋼消費(fèi)量也才600多公斤，如果按照人口15億計(jì)算，人均粗鋼消費(fèi)量接近600公斤，都大大低于美、日等發(fā)達(dá)國家粗鋼消費(fèi)峰值時(shí)的人均1000公斤左右的水平。其次是中國城市化和工業(yè)化進(jìn)程速度快，力度大。這樣就使得中國粗鋼消費(fèi)的年均力度增大，其消費(fèi)峰值有可能更高。有專家預(yù)測，未來20年中國人口超過4000萬的城市地區(qū)數(shù)量將達(dá)到44個(gè)，須新增400億平方米的商住綜合建筑，相當(dāng)于每兩年增加一座紐約城，為此需要巨額資金投入，也將產(chǎn)生大量的用鋼需求。

　　預(yù)測永遠(yuǎn)講述的是未來的“故事”，至于準(zhǔn)確與否還有待評(píng)判。透過這種現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)，正是這些年在大目標(biāo)預(yù)期需求上的各執(zhí)一詞，搖擺不定，沒有一個(gè)總的、科學(xué)的預(yù)期目標(biāo)，直接或間接導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了盲目發(fā)展、無序擴(kuò)張產(chǎn)能的問題。假設(shè)，在國家完成“兩化”進(jìn)程中對(duì)用鋼總需求作出一個(gè)預(yù)期、設(shè)定一個(gè)目標(biāo)值，或者一個(gè)有一定彈性范圍的目標(biāo)值，那么用這個(gè)預(yù)期目標(biāo)值去引導(dǎo)、規(guī)范鋼鐵行業(yè)適度擴(kuò)張產(chǎn)能，或許就不會(huì)出現(xiàn)這么多“魚龍混雜”的落后產(chǎn)能來。

　　明年就是“十二五”了，完成“十二五”規(guī)劃需要消費(fèi)多少噸粗鋼，現(xiàn)在還是一個(gè)待解之題。如果說，過去我們?nèi)鄙俳?jīng)驗(yàn)、缺少科學(xué)方法，那么，我們“走過的路”已經(jīng)給了我們經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能再讓這種預(yù)期目標(biāo)不清晰、不統(tǒng)一的狀態(tài)持續(xù)下去了。有關(guān)部門，應(yīng)該立即著手組織各方面力量，成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)未來10年，分“十二五”、“十三五”兩個(gè)階段，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用鋼需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，并以預(yù)測數(shù)據(jù)指標(biāo)引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，平衡供求關(guān)系，遏制無序發(fā)展勢頭。

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