被重罰137.65%關(guān)稅，中國鋁企或失美國市場

繼加拿大和澳大利亞之后，中國百余鋁企對美國的出口再遭重挫。

　　9月7日，美國對中國鋁企“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查鳴出第一槍：美國商務(wù)部對中國鋁型材出口做出反補(bǔ)貼初裁，對忠旺鋁型材有限公司、Miland　Luck　Ltd.和帝科有限公司處以稅率為137.65%的懲罰性關(guān)稅；而對廣亞鋁業(yè)、佛山廣成鋁業(yè)、廣海鋁業(yè)、肇慶新中亞鋁業(yè)等主動應(yīng)訴的公司，反補(bǔ)貼稅率為6.18%到10.37%。

　　“此前以為美國反補(bǔ)貼初裁的結(jié)果在30%-40%之間，而137.65%關(guān)稅足令中國鋁型材企業(yè)全面退出美國市場?！币晃徊辉竿嘎缎彰匿X企高管向記者透露，中國輸美的鋁型材FOB價為3100-3200美元/噸，如果是25%-30%左右的懲罰性關(guān)稅，已讓中國鋁企與美國同行打平，137.65%更是滅頂性稅率。

　　作為“雙反”調(diào)查的另一重要組成，反傾銷初裁或在10月27日出臺；如無意外，反補(bǔ)貼的終裁將于11月21日做出。屆時，對中國鋁企的懲罰性關(guān)稅，將是反補(bǔ)貼和反傾銷兩者的合加，最壞的情況或?qū)⒊^137.65%。

　　“對于忠旺、帝科等強(qiáng)制性抽檢企業(yè)都不應(yīng)訴的情況下，對中國企業(yè)征收137.65%強(qiáng)制性反補(bǔ)貼稅，這是不符合法律規(guī)則的，也是最具爭議的地方?！贝磉^反傾銷案件的上海黃山律師事務(wù)所律師彭敏強(qiáng)調(diào)，只待美國商務(wù)部終裁結(jié)果出臺之后，中國鋁企可以上訴到美國國際貿(mào)易法院，或可改變裁決結(jié)果。

　　懲罰性關(guān)稅

　　根據(jù)美方數(shù)據(jù)，2007年至2009年，美國從中國進(jìn)口的鋁型材增長了90%，2009年的進(jìn)口額約為5.14億美元，該年中國鋁企在美鋁型材市場的占有率已達(dá)到20.1%。

　　此次“雙反”調(diào)查應(yīng)美國鋁型材公平貿(mào)易委員會和美國鋼鐵工人聯(lián)合會要求，控訴的理由是，中國通過低估人民幣匯率給予了中國鋁型材出口商補(bǔ)貼。

　　美國鋁型材生產(chǎn)商的法律代表吉爾伯特·卡普蘭宣稱，中國人民幣匯率偏低于出口補(bǔ)貼的“三個主要評判標(biāo)準(zhǔn)”，認(rèn)為“這是政府的財政政策讓特定行業(yè)獲得利益”。申訴者請求對涉案產(chǎn)品征收32.57%～33.32%的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。

　　美國商務(wù)部于6月份對中國鋁企進(jìn)行了反補(bǔ)貼調(diào)查答辯，但被抽中的三家企業(yè)忠旺、Miland　Luck和帝科都沒有參與應(yīng)訴。

　　“這使得美國商務(wù)部做出初裁的自由度相當(dāng)高?！鼻笆龈吖鼙硎尽?/p>

　　該高管解釋，廣亞、廣成、廣海均是一家企業(yè)，拿到的是6.18%的反補(bǔ)貼初裁，新中亞則為10.37%，因?yàn)椤八麄兌继顚懥艘粋€單獨(dú)稅率申請表，并主動應(yīng)訴”，而依照規(guī)則，剩余沒有參與應(yīng)訴的企業(yè)均適用137.65%的稅率，“將于10月出臺的反傾銷的稅率不高，但兩稅合加應(yīng)該會超過140%”。

　　興發(fā)鋁業(yè)出口部副部長丁丹表示，該公司在美國的經(jīng)銷商利潤也就在15%-20%，僅是美國鋁型材廠商提出的30%以上的稅率就可以打掉中國廠商，137.65%的反補(bǔ)貼初裁“確實(shí)離譜。”

　　惟一讓中國鋁企稍顯欣慰的是，與輪胎特保案相似，此次美國商務(wù)部駁回了對鋁企“雙反”案中提出的人民幣匯率補(bǔ)貼指控。美國商務(wù)部在一份聲明中說，美國國內(nèi)制造商未能證明中國匯率體制使接受調(diào)查的特定企業(yè)或行業(yè)受益，因而未能滿足調(diào)查的法定要求。

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