幾乎全部虧損卻不停擴(kuò)建，支線機(jī)場(chǎng)的禍與惑

　　伊春空難的發(fā)生使“支線機(jī)場(chǎng)”這個(gè)不常被提及的詞頻繁出現(xiàn)。鍵入“支線機(jī)場(chǎng)”一詞搜索時(shí)，網(wǎng)絡(luò)搜索結(jié)果大致是大部分已運(yùn)營(yíng)的支線機(jī)場(chǎng)入不敷出或是某地區(qū)機(jī)場(chǎng)開(kāi)工、改擴(kuò)建的消息。

　　一家支線航空公司，一架支線飛機(jī)，一座支線機(jī)場(chǎng)。伊春空難讓人不由得將懷疑的目光轉(zhuǎn)向了“支線”兩個(gè)字上。入不敷出的支線機(jī)場(chǎng)，為什么卻成為地方政府熱衷建設(shè)的項(xiàng)目？支線兩個(gè)字背后，到底還有哪些不為人知的事實(shí)？

　　支線機(jī)場(chǎng)幾乎全部虧損

　　一邊是虧損，一邊是支線機(jī)場(chǎng)數(shù)量與日俱增，支線機(jī)場(chǎng)逐漸成為人所詬病的話題。

　　“支線機(jī)場(chǎng)是一座城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施，就好像北京的地鐵、公交等公共交通一樣。支線機(jī)場(chǎng)自身經(jīng)濟(jì)效益較差，機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)幾乎都來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款?！敝袊?guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李曉津表示，“支線航空”是指短距離、中小城市之間的非主干航線的運(yùn)行。支線航空使用的飛機(jī)，是座位數(shù)在50至110個(gè)左右，飛行距離在600至1200公里的小型客機(jī)。目前全國(guó)約有110個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，“幾乎全部處在虧損狀態(tài)?！?/p>

　　“實(shí)際吞吐量與設(shè)計(jì)吞吐量大相徑庭，是虧損的主要原因?！币晃徊辉竿嘎缎彰暮娇諏＜腋嬖V記者，一些地方的支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)多少有些“政績(jī)工程”、“形象工程”的意味，造成支線機(jī)場(chǎng)規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，或多或少存在規(guī)模上的泡沫。

　　各地方在申建支線機(jī)場(chǎng)的時(shí)候，常常提到機(jī)場(chǎng)將是城市的地標(biāo)性建筑，更多地承載著拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。但是理想之光并未照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。部分業(yè)已運(yùn)營(yíng)的支線機(jī)場(chǎng)門(mén)可羅雀，與地方大興土木的初衷形成巨大反差。

　　“有一位國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)的經(jīng)理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果給國(guó)內(nèi)所有的支線機(jī)場(chǎng)進(jìn)行一次選美，他們的機(jī)場(chǎng)肯定能進(jìn)前三名。但是美麗的機(jī)場(chǎng)卻冷冷清清?！睋?jù)中青報(bào)稱，其中一個(gè)原因是，我國(guó)支線航空在全國(guó)民航中所占比重過(guò)低，支線飛機(jī)嚴(yán)重不足。航空公司要么采用干線飛機(jī)飛支線航線接受虧損運(yùn)營(yíng)，要么放棄服務(wù)中低客流量航線。

　　迅猛擴(kuò)張中藏安全隱患

　　李曉津教授翻出電腦里的空難記錄，記錄顯示支線航空過(guò)于迅猛發(fā)展帶來(lái)的隱憂——航空公司越來(lái)越多，分分合合，帶來(lái)一些不穩(wěn)定的因素。國(guó)內(nèi)的幾次空難出現(xiàn)都和航空公司的合并重組之間存在或多或少的關(guān)聯(lián)。2004年的包頭空難，正是出現(xiàn)在東方航空與云南航空的重組之后，而此次空難發(fā)生時(shí)，國(guó)航對(duì)河南航空大股東深航的重組正在推進(jìn)?！懊考液娇展径加凶约旱闹贫?，飛行安全常依賴員工間的默契。但是重組時(shí)，制度和默契被打破，在協(xié)調(diào)磨合中常常出問(wèn)題。航空公司在重組進(jìn)行中，也要著力加強(qiáng)航空安全。”

　　另外，支線航空擴(kuò)張迅猛，但很多支線機(jī)場(chǎng)逐漸暴露出地面保障能力不足，地空協(xié)調(diào)水準(zhǔn)較低以及人員培訓(xùn)過(guò)急等問(wèn)題。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、尤其是某些機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備老化會(huì)給飛行安全帶來(lái)一定隱患?！币晃徊辉竿嘎缎彰暮娇諏＜冶硎?，尤其在東北一些地區(qū)，冬季雪量較大。機(jī)場(chǎng)除冰雪設(shè)備也存在缺陷，“有的機(jī)場(chǎng)還沒(méi)有盲降設(shè)備，一旦出現(xiàn)降雪、大霧等極端天氣，機(jī)場(chǎng)可能就會(huì)出現(xiàn)應(yīng)對(duì)乏力的局面?！?/p>

　　“機(jī)場(chǎng)建設(shè)包括地面設(shè)施、消防、安保等一系列的標(biāo)準(zhǔn)，在美國(guó)、澳大利亞等支線航空非常發(fā)達(dá)的國(guó)家，支線機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和干線機(jī)場(chǎng)就有很大的差別。目前國(guó)家的機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以求安全。但是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的問(wèn)題是中小機(jī)場(chǎng)難以負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)成本?！边@位專家表示，一些支線機(jī)場(chǎng)的公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等公益性職能仍然由機(jī)場(chǎng)負(fù)擔(dān)，這對(duì)于虧損的機(jī)場(chǎng)無(wú)異于“雪上加霜”。而地方政府對(duì)接管此項(xiàng)職能積極性不高，操作中存在不小困難，“在地方經(jīng)濟(jì)與機(jī)場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系中，地方政府不能只管生孩子，不管養(yǎng)孩子。”

　　“在支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)，可以在保證安全的前提下，適當(dāng)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這不但能降低先期投入，而且能降低后期運(yùn)營(yíng)成本?！边@位專家算了一筆賬，比如國(guó)家規(guī)定機(jī)場(chǎng)都要求配備救火車輛。一輛救火車就得五六十萬(wàn)元，這對(duì)于收入只有幾百萬(wàn)元的支線機(jī)場(chǎng)是一筆不小的開(kāi)支。如果只是硬性規(guī)定應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，支線機(jī)場(chǎng)完全可能通過(guò)與地方消防部門(mén)合作的方式，達(dá)到同樣的效果。

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