加速重組壓縮外企進(jìn)入稀土“灰色空間”

　　長(zhǎng)期以來，中國(guó)能夠供應(yīng)90%以上的全球稀土需求量，靠的是低價(jià)的產(chǎn)品。大多數(shù)外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)稀土的廉價(jià)出口，曾令人觸目驚心。伴隨著中國(guó)出臺(tái)政策控制稀土資源出口，外企開始通過合資來獲取資源，通過簡(jiǎn)單加工后再出口，或明或暗繼續(xù)謀求掌控中國(guó)稀土資源。

目前，即便算上走私，中國(guó)稀土出口量也只能滿足全球稀土需求量的一半。全球需要中國(guó)稀土資源，這使得外企進(jìn)入中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的動(dòng)機(jī)非常清晰。暗流涌動(dòng)的結(jié)果，很可能是稀土資源仍舊通過各種渠道流向國(guó)外。在利益的誘惑與捆綁下，中國(guó)稀土企業(yè)不僅喪失成長(zhǎng)的最佳機(jī)會(huì)，反而淪為外企的打工者或者附庸。

外企在國(guó)內(nèi)的“最佳”伙伴，多是實(shí)力不濟(jì)、卻握有礦產(chǎn)資源或出口配額的中小稀土企業(yè)，其中很大一部分企業(yè)還是抱有投機(jī)動(dòng)機(jī)的投資者。它們?cè)凇跋⊥列抡毕屡e步維艱，卻缺少退出的渠道和機(jī)會(huì)。在單純追求投資回報(bào)的動(dòng)機(jī)下，他們極有可能選擇與外企合作，以獲取項(xiàng)目開發(fā)資金和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。而外國(guó)企業(yè)從中國(guó)獲得稀土資源后，大都會(huì)關(guān)閉本國(guó)的稀土生產(chǎn)。

壓縮外企獲取稀土資源的“灰色空間”，盡快做大做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上爭(zhēng)得定價(jià)權(quán)和話語權(quán)，已是中國(guó)稀土的行業(yè)性命題。在此背景下，推進(jìn)兼并重組以提升行業(yè)集中度，已成當(dāng)務(wù)之急。2009年，工信部制訂《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，今年以來，國(guó)土部出臺(tái)了控制開采量、暫停受理新的開采申請(qǐng)等一系列文件，工信部又下發(fā)了《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知》，旨在提高準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。目前，中國(guó)稀土企業(yè)多達(dá)1000多家，而年處理能力在2000噸以上的只有區(qū)區(qū)13家，剩下的企業(yè)多為規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的民營(yíng)企業(yè)。中小企業(yè)數(shù)量龐大，而且地域分散。包鋼稀土、五礦有色、江西銅業(yè)被賦予整合使命，但是從目前的進(jìn)度來看，三大國(guó)企缺少縱橫捭闔的決心和手段，尤其是南方地區(qū)的整合進(jìn)展緩慢。

全國(guó)范圍內(nèi)的稀土資源整合，勢(shì)必帶來央企、地方國(guó)企與民營(yíng)企業(yè)之間的利益博弈。在部分地區(qū)，三大國(guó)企的整合甚至遭遇了來自地方政府的阻力，這使得稀土整合的步伐變慢。據(jù)媒體報(bào)道，五礦有色去年10月曾到江西省政府告狀，稱贛州稀土礦業(yè)有限公司不給五礦在江西的冶煉分離企業(yè)配礦。

在國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)難以快速提升行業(yè)集中度的同時(shí)，外企卻在利用政策“灰色空間”，加速稀土資源出口。以江西贛州為例，日資和贛州當(dāng)?shù)氐拿褓Y合作辦廠，把稀土加工成簡(jiǎn)單合金出口，從而逃避了對(duì)稀土原材料出口的限制。如果整合政策不能落到實(shí)處，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)不盡快完成自身整合、提升，不僅稀土資源將繼續(xù)流入他人之手，而且可以預(yù)見，未來10到20年中國(guó)稀土一家獨(dú)大的局面很可能會(huì)改寫。南非、澳大利亞等國(guó)家工藝成熟、人才積累足夠后，將會(huì)有能力開采當(dāng)?shù)仄肺惠^低的礦山，這必將對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)造成很大沖擊，從而徹底喪失國(guó)際定價(jià)權(quán)和話語權(quán)。（田晶）

來源：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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