進(jìn)口奶制品“全面超線”或成定局

本報(bào)訊 進(jìn)口高端奶制品大舉上岸，數(shù)月超過觸發(fā)水平量，相應(yīng)的管理機(jī)制即將打開。無奈的是我國奶業(yè)，在低端市場徘徊，尚無填補(bǔ)高端奶制品市場的沖動(dòng)，除了第四類農(nóng)產(chǎn)品的奶酪進(jìn)口尚余缺口711噸外，上半年我國自新西蘭進(jìn)口的奶產(chǎn)品均超觸發(fā)水平量，按此速度，進(jìn)口"全面過線"在7月份就可能成為定局。

進(jìn)口激增將中國高端奶制品缺口暴露無遺。日前，記者從海關(guān)總署網(wǎng)站公布的《2009年中新自貿(mào)協(xié)定特保農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口情況表》中發(fā)現(xiàn)，我國自新西蘭進(jìn)口的前三類農(nóng)產(chǎn)品（鮮奶及奶油、奶粉、黃油）的數(shù)額已經(jīng)分別在4、5、6月份超過觸發(fā)水平量。就此，中國海關(guān)已對(duì)第一、二、三類農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施特保措施。盡管此四類農(nóng)產(chǎn)品都離不開個(gè)"奶"字，但個(gè)中也有不小區(qū)別。

記者從有關(guān)部門了解到，四類奶產(chǎn)品中，奶粉的進(jìn)口量水平最高--達(dá)111089萬噸，已破10萬關(guān)卡，"完勝"進(jìn)口水平1833.6噸的鮮奶及奶油；而黃油則為10705.6噸、奶酪為3258噸，奶粉制品對(duì)中國市場的誘惑力可見一斑。根據(jù)中新自貿(mào)協(xié)定，進(jìn)口數(shù)額一旦超過當(dāng)年的觸發(fā)水平，特保措施將自動(dòng)生效。"但人們不應(yīng)對(duì)"特保"一詞誤讀。"該部門人士向記者透露，所謂"特保措施"，只是將目前的稅率水平調(diào)升至最惠國稅率水平。"而基準(zhǔn)觸發(fā)量每年都會(huì)以5%的速度遞增，動(dòng)態(tài)變化讓''特保''有了彈性，一旦進(jìn)口數(shù)額低于觸發(fā)水平線，''特保''將自動(dòng)解除"。

然而，奶制品進(jìn)口"超線"還是引起了人們的關(guān)注。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在外貿(mào)進(jìn)口增速快于出口增速的背景下，下半年，中國奶制品進(jìn)口仍將維持"超線"態(tài)勢。該人士告訴記者，不止是享受自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠的新西蘭，我國自歐盟進(jìn)口奶制品數(shù)額也呈上升趨勢。"這同我國對(duì)奶制品的剛性需求不無關(guān)聯(lián)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)也是誘因之一"。

伴隨中國市場細(xì)分程度日益深化，高端奶制品需求出現(xiàn)缺口。社科院亞太所專家高程在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，中國的高端奶制品消費(fèi)人群相對(duì)固定，并呈數(shù)量遞增趨勢，為進(jìn)口"超線"下了基礎(chǔ)。"當(dāng)然，這也暴露出國內(nèi)高端奶制品不能滿足消費(fèi)者需求的一些''缺憾''"。其實(shí)，從海關(guān)總署公布的該進(jìn)口情況表中就可以看出，鮮奶和奶油一類的初級(jí)加工奶產(chǎn)品的進(jìn)口量僅為奶粉制品的1/7左右。高程解讀說，這表明，在國際競爭日益激烈的今天，中國奶制品企業(yè)仍然在走低端路線，高端生產(chǎn)有些跟不上步伐。"因此，質(zhì)量保證先行，提高企業(yè)的核心競爭力是根本"。此外，既然"超線"態(tài)勢成定局，海外奶產(chǎn)品會(huì)否借勢"井噴"至中國？兩位人士均表示，國內(nèi)業(yè)界或受影響，但影響有限。"畢竟，海外奶產(chǎn)品制造商多采用集約化生產(chǎn)方式，生產(chǎn)與市場分配的規(guī)律性較強(qiáng)。即便出口增長，也不會(huì)令其國內(nèi)生產(chǎn)盲目擴(kuò)張"。（本報(bào)記者 孫楠）

來源：國際商報(bào)

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