機制缺失，中國碳交易尚缺定價權(quán)

　　“碳大國”卻是“話語權(quán)小國”

　　“中國的碳交易所已不少，但在國家層面尚沒有設(shè)計明朗的碳市場機制，沒有一套完整的包括定價、核證在內(nèi)的制度體系，使得這些交易所的交易都還不夠活躍?！痹谌涨芭e行的中國工商領(lǐng)袖論壇上，貝克·麥堅時國際律師事務(wù)所合伙人沙淬希告訴中國商報記者。

　　中國碳交易具有巨大的市場空間。在碳交易方面，根據(jù)《京都議定書》，我國作為發(fā)展中國家，在2012年之前并不需要承擔(dān)義務(wù)，所以目前中國碳排放權(quán)交易主要是以項目為基礎(chǔ)的交易。近幾年來，無論是注冊成功的CDM合作項目和CER簽發(fā)量都得到了迅猛增長，在全球碳市場中，中國已成為全世界核證減排量一級市場上最大供應(yīng)國。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，中國在2030年二氧化碳減排可達(dá)20億～30億噸，超過歐洲國家減排量的總和。作為全球第二大碳排放國，中國碳排放市場備受矚目。

　　2008年，中國最早的3家環(huán)境權(quán)益交易機構(gòu)在北京、天津、上海分別成立，今年1月底，首個低碳交易市場落戶深圳。同時，許多地方也在積極探索排污權(quán)交易，武漢、杭州、昆明、河北省環(huán)境能源交易所相繼成立，但是能夠真正開展更具前沿性的碳交易的卻屈指可數(shù)。

　　“中國離真正意義上的碳交易市場還有很長的路要走。”沙淬希說。目前中國比較常見的碳排放交易是CDM清潔發(fā)展機制項目交易。所謂的CDM項目交易是指：在發(fā)改委的監(jiān)管下與具有減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國家合作CDM項目。簡單來說就是，發(fā)達(dá)國家獲得項目產(chǎn)生的全部或部分經(jīng)核證的減排量，用于履行其在《京都議定書》下量化的溫室氣體減排義務(wù)；中國可以獲得額外的資金或先進(jìn)的環(huán)境友好技術(shù)。

　　在碳排放交易市場中，全球通用的碳排放交易價格，目前除參考?xì)W盟碳交易所規(guī)定的價格外，就是美國芝加哥氣候交易市場的價格。國家發(fā)改委關(guān)注的是歐盟的價格?！爸袊捎谏形唇⒆约旱慕灰滓?guī)則，減排價格一直被發(fā)達(dá)國家壓得很低，在國際市場上處于不利地位?！边@是業(yè)內(nèi)人士的普遍共識。

　　減排需要市場參與

　　“中國建立碳價格機制猶為重要！”芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫告訴中國商報記者。

　　黃杰夫指出，碳排放交易，最終要有一個透明的價格信號和有深度流動性的二級市場。有了這樣一個市場的存在，排放企業(yè)就可以按照碳價格信號的引導(dǎo)，在市場上對沖企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險，就如同企業(yè)利用金融工具來對沖自己的原材料大宗商品風(fēng)險、利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險、股價波動風(fēng)險等一樣。

　　碳排放限額，又稱為碳配額。有了碳排放約束，碳排放配額才具有價值，就能夠形成碳交易。碳排放限額有兩種表現(xiàn)形式，一種是發(fā)達(dá)國家比較通行的絕對減排額，例如到2020年歐盟國家要將碳排放額降低到1990年的80％的水平。另一種是相對排放額，我國和印度采用了相對GDP的碳排放強度作為減少碳排放目標(biāo)。這兩種減少碳排放的方式之間能夠通過一些計算方法相互轉(zhuǎn)換。

　　我們設(shè)定實際GDP剔除通貨膨脹因素的增速為8％，將我國降低單位GDP碳排放強度40％~45％的減排目標(biāo)折算為每年的碳排放量，并與“照常運轉(zhuǎn)”不減少碳排放的碳排放量對比，結(jié)果表明我國2010~2020年每年大約需要形成2.5億~7.9億噸的減排能力。

　　“到2020年，中國二氧化碳排放強度要比2005年下降40%到45%。如果單靠行政手段是難以實現(xiàn)的。假設(shè)企業(yè)的合規(guī)成本可能是每噸減排成本是10元；如果有市場這只看不見的手來調(diào)節(jié)，將有助于降低企業(yè)的合規(guī)成本降到8元，或者7.5元。市場化的交易，不是為了懲罰排放企業(yè)，而是給他們一個激勵機制?！?黃杰夫說。

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