我國亟須探索開放環(huán)境下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

　　加入WTO以來，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展。2001-2009年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額從279億美元增加到921億美元。從2004年開始，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?，特別是2008年逆差規(guī)模急劇上升到181億美元的高位。無論是從出口還是從進口看，我國都已經(jīng)是世界上最重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國之一。

　　與此同時，我國農(nóng)業(yè)還面臨著世界農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動、跨國公司在國內(nèi)食品市場上深度滲透、農(nóng)產(chǎn)品出口面臨發(fā)達國家不斷增加的貿(mào)易壁壘等問題。這些情況引起人們對我國國家糧食安全能否得到保障的擔憂，隨之而來的是對進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開放的質(zhì)疑。

　　我國加入WTO后的經(jīng)驗表明，擴大貿(mào)易開放使資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，這是國民經(jīng)濟得以保持高速增長的重要條件。然而在開放的貿(mào)易環(huán)境下，國內(nèi)市場與國際市場密切聯(lián)系，使得國際市場變化對國內(nèi)供給產(chǎn)生重要影響。在這一背景下，雖然國家可以通過實施惠農(nóng)政策引導資源投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但政策工具的選擇和扶持力度會受到多邊貿(mào)易規(guī)則和市場環(huán)境的約束，而且這些政策工具通常只能夠影響國內(nèi)市場短期發(fā)展態(tài)勢，并不能解決影響我國農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的根本問題。這意味著，我國還需要努力探索開放貿(mào)易環(huán)境下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和戰(zhàn)略。

　　在今后一段時期，國際和國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品供求均將呈緊平衡局面，農(nóng)產(chǎn)品價格會有所上升。從促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展角度看，這實際上是一個積極的變化，沒有必要出于穩(wěn)定物價的考慮對其進行抑制。從中長期看，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易會繼續(xù)呈現(xiàn)進口和出口同步增長的局面，進口增長可能會更快一些，食品自給率也將相應(yīng)下降。從貿(mào)易策略看，促進發(fā)展中國家之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，推動與日本、韓國等東亞經(jīng)濟的自由貿(mào)易區(qū)談判，加強在非洲、拉美等資源豐富地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，對于改善我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平衡和保障國家糧食安全有重要的意義。（中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授 田維明）

來源：農(nóng)民日報

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