飛速發(fā)展同時我國港口須警惕產(chǎn)能過剩

“如果光有海而沒有港口，就好像光看到火車跑而沒有火車站一樣，沒有港口的海，只能用來抒發(fā)感情?！边|寧省省長陳政高的這句話也許代表了我國許多沿海地方政府決策者的心聲，在推動沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)上，各地紛紛把港口作為突破口，掀起了港口建設(shè)熱潮。然而業(yè)內(nèi)專家提醒：在港口飛速發(fā)展的同時，也要警惕港口產(chǎn)能過剩問題。

沿海港口建設(shè)熱情高漲

年初，沿海各地編織的港口建設(shè)新藍(lán)圖紛紛出爐，新一輪的港口碼頭建設(shè)熱潮方興未艾。

遼寧今年港口建設(shè)計劃安排項(xiàng)目59個，其中“十一五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目44個，新規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目15個，年度港口建設(shè)計劃投資141.5億元。

港口物流成為2010年浙江交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場。浙江計劃投資約91億元，加快建設(shè)以寧波—舟山港為龍頭、浙北和溫臺港為兩翼的沿海港口體系。

另一個大手筆投資的省份是福建省。2009年是福建交通史上建設(shè)投資力度最大的一年。2010年，福建省計劃完成投資600億元，力爭比2009年再增20%以上，持續(xù)推進(jìn)大港口、大通道、大物流建設(shè)，計劃新增港口貨物吞吐能力3000萬噸。

另外，河北省今年也將進(jìn)一步擴(kuò)大港口規(guī)模，完善綜合功能，增強(qiáng)通過能力。重點(diǎn)建設(shè)工程包括推進(jìn)黃驊港綜合港區(qū)起步工程、唐山港曹妃甸煤碼頭續(xù)建工程、煤碼頭二期工程、京唐港區(qū)10萬噸級航道工程等。

港口產(chǎn)能過剩看法不一

早在前幾年，業(yè)內(nèi)便出現(xiàn)了港口產(chǎn)能是否過剩之虞。在2009年底召開的一次座談會上，招商局集團(tuán)副總裁蘇新剛向出席會議的交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)直陳，現(xiàn)在港口吞吐能力已超實(shí)際需求的20%~30%，若加上在建及待建的港口，供需將進(jìn)一步失衡。他的擔(dān)憂，引起了其他與會同行的共鳴。

青島港集團(tuán)副總裁金志華說，我國共有1800公里的海岸線，2008年底，全國港口數(shù)量為413個，其中年吞吐量在1000萬噸以上的沿海港口有36個，平均50公里一個千萬噸以上規(guī)模的大港口。國際上通行的看法是，200公里以內(nèi)不應(yīng)有同等規(guī)模的港口，否則過度競爭不利于港口發(fā)展。日本曾擁有東京灣、大阪、神戶、名古屋、橫濱等眾多知名大港口，早年曾是亞洲國際航運(yùn)中心。后來因各港口為奪取國際航運(yùn)中心的位置爭相發(fā)展，無序的競爭格局反倒令后來者韓國釜山坐享漁利，奪去了北亞區(qū)航運(yùn)中心的地位。

港口建設(shè)熱情不減的地方政府則認(rèn)為，“過剩論”言過其實(shí)。交通部水運(yùn)科學(xué)研究所水運(yùn)發(fā)展研究中心主任賈大山認(rèn)為，地方政府港口建設(shè)的熱情，源自2008年港口設(shè)計吞吐能力與吞吐量之間的比率不足1∶0.81，除大型原油泊位接卸能力超前外，其他碼頭設(shè)計能力均不足。

中國港口協(xié)會副秘書長、港口研究中心主任杜麒棟表示，港口產(chǎn)能過?？煞譃殚L期性過剩、周期性過剩和結(jié)構(gòu)性過剩。他認(rèn)為，當(dāng)前產(chǎn)生的是部分地區(qū)和部分港口的產(chǎn)能過剩，而不是全國性的過剩；是臨時性的過剩而不是長期性的過剩；是結(jié)構(gòu)性的過剩而不是整體性的過剩。他指出，不能因?yàn)椴糠值呐R時的產(chǎn)能過剩而對全國港口的發(fā)展帶來不利的影響。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院專家羅洪波對“過剩論”也不贊同。他認(rèn)為，過去幾年中國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，也受益于港口吞吐量保持兩位數(shù)的增長勢頭，即受益于早年超前的投資思路。羅洪波表示，港口基建有其特殊超前性，需適度超前于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

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